35. Административная и дисциплинарная ответственность в земельном праве

Админ. ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению с уголовными преступлениями отличаются меньшей степенью общественной опасности. Главный признак админ. ответ. — преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций.

Согласно КоАП РФ адм. правонарушением признается виновное, противоправное деяние, действие или бездействие физического, должностного или юридического лица, за кот. предусмотрена АО.

Существует 20 составов правонарушений, диспозиции которых отражены в гл. 7 и 8 КоАП РФ.

1-я группа — деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. К таковым относятся:

- самовольное занятие ЗУ (ст.7.1 КоАП);

- уничтожение межевых знаков (ст. 7.2 КоАП);

- пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);

- самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП);

- самовольное занятие участка ЛФили участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком ЛФ, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом.

2-я группа — нарушение порядка гос. управления в области землепользования. В эту группу входят нарушения в строительстве, промыш-ти, мелиорации, где необходим обязательный гос. контроль.

3-я группа — нарушения требований в области охраны земель. К этой же группе можно отнести и ряд «экологических» составов. Например:

- нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9 КоАП);

- нарушение правил водо- или лесопользования;

- порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 8.6 КоАП);

- использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

36. Изъятие земель для государственных нужд

1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для гос. или муниц. нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, ЗУ, равноценных земельных участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых ЗУ;

3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

2. Собственники ЗУ, землепользователи, землевладельцы, арендаторы ЗУ не позднее чем за 1 год до предстоящего изъятия, в т. ч. путем выкупа, ЗУ должны быть уведомлены об этом исполнительным органом гос. власти или органом МСУ, принявшими решение об изъятии, в т. числе путем выкупа, ЗУ.

Изъятие, в том числе путем выкупа, ЗУ до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

3. Расходы, понесенные собственниками ЗУ, землепользователями, землевладельцами, арендаторами ЗУ на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, ЗУ, возмещению не подлежат.

4. Собственнику ЗУ при изъятии его для гос. или муниц. нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость ЗУ, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный ЗУ.