Причины снижения реальных доходов в России

Снижение реальных доходов в России связано, в первую очередь, с отрицательными темпами экономического роста. При этом общие отрицательные темпы роста не обязательно ведут к снижению доходов во всех отраслях. В Росси, по данным Мирового Банка, работники ряда топливно-энергетических отраслей и банковской сферы в целом увеличили свои доходы. Основными же проигравшими были работники сельского хозяйства; непосредственно за ними следовали занятые в сферах культуры, образования и здравоохранения. Эти категории работников финансируются, главным образом, за счёт госбюджета (т.е. за счёт налогов) и при отрицательных темпах роста страдают первыми.

Ещё одной важной причиной снижения реальных доходов в России является низкая мобильность ресурсов– в первую очередь, трудовых. Успешное осуществление реформ требует быстрого перемещения рабочей силы между фирмами, секторами и регионами. В России же по разным причинам (отсутствие рынков жилья, недостаточное развитие социальной сферы, традиции и многое другое) это перемещение крайне затруднено.

Наконец, по мнению экспертов Мирового Банка, среди причин падения реальных доходов следует назвать и так называемое “старение”- т.е. повышение доли населения пожилых возрастов. Это – общемировая тенденция, однако в развитых странах, в отличие от России, достижение людьми пожилого возраста не влечёт за собой резкого падения доходов.

Кто за чертой?

Какие слои населения рискуют оказаться за чертой бедности? Можно выделить следующие “группы риска”.

• Большие семьи и семьи с одним родителем. В России в 1993 г. за чертой бедности находилось 60% семей с тремя и более детьми.

• Отсутствие работы. В России в 1993 г. за чертой бедности находилось 63% семей, главы которых не имели работы.

• Отсутствие образования. Отчёт Мирового Банка не приводит статистики по России, однако по другим странам контрасты ошеломляющие. Так, в Польше вероятность оказаться за чертой бедности у человека без образования или с начальным образованием была в 9 раз выше, чем у человека с высшим образованием. В Румынии же эта разница доходила до 50 раз!

• Пожилой возраст. Даже если государство и пытается сгладить для пенсионеров последствия падения производства, инфляции и других негативных явлений, связанных с переходным периодом (путём увеличения размеров пенсий, их индексации и т.п.), практически ни в одной стране не удалось предотвратить снижения жизненного уровня пожилых людей.

• Отсутствие реального доступа к активам. В частности, наличие участка земли на начальных этапах переходного периода помогало “продержаться” многим семьям в России, Украине, Армении и ряде других стран.

Что делать?

Весь ход реформ в странах Восточной Европы показал, что сами по себе рыночные силы не обеспечат решения проблем бедности и чрезмерного неравенства в доходах. Соответственно, необходимы взвешенные меры государственной политики, в первую очередь, в следующих направлениях.

• Помощь социально незащищённым слоям населения – но осуществляемая таким образом, чтобы не создавать отрицательных стимулов к труду.

• Повышение мобильности ресурсов (прежде всего трудовых) между секторами экономики и регионами.

• Защита работников через меры государственного регулирования.

• Разнообразные меры по повышению занятости – профессиональное переобучение, создание рабочих мест, субсидии частным предпринимателям, создающим (или сохраняющим) рабочие места и т.д.

Все эти мероприятия следует осуществлять осторожно, поскольку они связаны не

только с выгодами, но и с разного рода затратами. Если мы говорим о случаях несостоятельности рынка – например, с точки зрения его неспособности обеспечить полное и успешное решение названных выше проблем – то точно также мы можем говорить о несостоятельности государства. Поэтому каждая из перечисленных мер заслуживает отдельного анализа с позиций соотношения выгод с затратами.