29. Экономические функции и задачи государства.

Цель экономической деятельности государства в рыночной экономике – предотвращение отрицательных последствий рыночной системы.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленное воздействие государства на экономику. Оно направлено на эффективное функционирование национальной экономики. ГРЭ – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государством в целях стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям. Всё это находит выражение в разрабатываемой правительством государственной экономической политике (ГЭП). Центральным вопросом ГЭП выступает стратегия, т.е. благополучие народа, и, следовательно, государство несёт ответственность за её реализацию.

Государство с помощью ГЭП призвано корректировать те несовершенства, которые присущи рыночному механизму. Непосредственно роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции.

Основными функциями государства в рыночной экономике являются:

• создание эффективной конкуренции через создание равных условий для соперничества всех предпринимателей;

• обеспечение правовой базы для рыночной системы;

• ограничение монополизированного производства – антимонопольное регулирование;

• обеспечение развития фундаментальных наук;

• контроль за уровнем инфляции и безработицы;

• стимулирование экономического роста;

• эмиссия денег;

• проведение внешней политики;

• стабилизация экономических колебаний;

• перераспределение доходов и ресурсов;

• обеспечение социальной защиты и социальной гарантии;

• обеспечение экономической безопасности страны.

Рынок не обеспечивает социально справедливого регулирования экономических процессов и не гарантирует права на труд, образование, бесплатное здравоохранение и т.д., поэтому требуется вмешательство государства. Государство осуществляет свои функции через правительство, т.е. через властные структуры в лице министерств, комитетов, национальных банков и других правительственных органов. Наиболее развитый механизм ГРЭ сложился в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Австрии, Испании), в Японии и в ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито ГРЭ в США, Канаде и Австралии.

Наиболее важную роль играет ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую экономику, и в бывших соцстранах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на основе частной собственности.

Субъектами ГРЭ являются органы трёх ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной, а также Центральный банк.

Объектами ГРЭ являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны. Главным объектом ГРЭ является государственный сектор экономики. Это производство медикаментов, оружия, тяжёлая промышленность, транспорт, почта, связь, информационная структура и т.д., которые не всегда являются рентабельными.

 

30. Экономическая политика.

Экономическая политика – система экономических мер и действий, проводимых государством с целью развития экономики страны, улучшения благосостояния и уровня жизни населения, ускорения экономического роста и др. (Л. П. Кураков, В. Л. Кураков “Словарь-справочник по экономике”, Москва, изд. “Гелиос АРВ”, 1999г.).

Государство с помощью экономической политики призвано корректировать те несовершенства, которые присущи рыночному механизму. Центральным вопросом Государственной экономической политики выступает стратегия, т.е. благополучие народа, и, следовательно, государство несёт ответственность за её реализацию.

Экономическая политика включает следующие виды:

• инвестиционную;

• денежно-кредитную;

• внешнеэкономическую;

• социальную;

• фискальную.

Каждая из видов располагает системой методов или инструментов воздействия на экономику.

Инвестиционная политика – это финансирование и долгосрочное кредитование государством различных отраслей народного хозяйства. Инструменты: субсидии, государственные кредиты.

Денежно-кредитная политика – это регулирование Центральным Банком денежного обращения и кредита. Инструменты: - нормирование банковских резервов;

- изменение учётной ставки;

- операции на открытом рынке.

Внешнеэкономическая политика – государственная политика, проводимая с целью привлечения иностранного капитала, развития собственного конкурентоспособного производства и внедрения отечественной продукции на иностранные рынки, развития внешнеэкономических связей, осуществления совместных проектов и т.д.

Инструменты:

• законодательное установление таможенных пошлин, обменных курсов валют;

• использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.

Социальная политика – это деятельность государства, связанная с созданием жизненных благ и услуг для улучшения условий жизнедеятельности людей. Инструменты:

• регулирование минимальных ставок оплаты труда;

• установление размеров пенсий, пособий по безработице и т.д.

Фискальная политика – это государственная политика в области налогообложения,

государственного бюджета, проводимая с целью обеспечения занятости населения и поддержания стабильного уровня инфляции. Инструменты:

• изменение налоговой структуры;

• изменение налоговых ставок;

• изменение величины госрасходов.

Совокупность этих методов регулирования экономики можно подразделить на:

• прямые (административные);

• косвенные (экономические).

Прямые (административные) методы регулирования базируются на силе

государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Это квотирование, контроль за ценами, доходами, лицензирование, установление госзаказов, тарифов, нормативов, стандартов, гарантированного минимального уровня заработной платы, пособия по безработице. Особенно большое место занимают правовые меры (законы).

Косвенные (экономические) методы регулирования базируются на денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, валютной, внешней политике.

Разграничение между экономическими и административными методами государственного регулирования до некоторой степени условно. Для того, чтобы задействовать экономические методы, необходимо предварительно иметь административные решения соответствующих государственных органов. Системное (комплексное) использование методов государственного регулирования экономики называется макромаркетингом.