Понятие и значение государственного и муниципального долга. Виды и формы государственного и муниципального долга

Государственный долг – представляет собой совокупность общественных отношений (это правовой институт ФП), которые связаны с участием РФ и МО в заимствованиях для решения определенных функций и задач.

Ст.97: государственный долг – это долговые обязательства РФ перед физ. Лицами, а также организациями, субъектами РФ, МО, иностранными государствами, международными финансовыми организациями и другими субъектами, в том числе это обязательства перед иностранными гражданами и организациями, возникших в результате государственных заимствований РФ, а также долговыми обязательствами по государственным гарантиям РФ, а также соответствующие долговые обязательства, возникающие в силу принятия соответствующих НПА об отнесении долговых обязательств третьих лиц.

Виды:

В зависимости от валюты:

1. Внутренний долг.

2. Внешний долг.

По продолжительности долговых обязательств:

1. Краткосрочные долговые обязательства (на срок не более одного года).

2. Среднесрочные долговые обязательства (от 1 года до 5 лет).

3. Долгосрочные долговые обязательства – длинные (от 5 до 30 лет).

От участника (заемщика):

1. Долг РФ.

2. Долг субъектов РФ.

Долги могут размещаться до 30 лет в иностранной или российской валюте. Эти долги могут выражаться в одинаковых формах (н-р, в ценных бумагах). Могут выдавать соответствующие государственные гарантии.

Но у этих долгов разные порядки управления, разные управляющие органы государственным долгом, используются на разные цели.

От порядка управления и исполнения долговых обязательств:

1. Капитальный – совокупность всех долговых обязательств, срок исполнения которых не наступил.

2. Текущий – совокупность долговых обязательств, срок исполнения которых уже наступил.

Формы государственного долга

1. Выпуск ценных бумаг.

2. Банковский кредит.

3. Иностранный кредит – это средства, поступающие от иностранных организаций (н-р, лондонский и парижский клуб кредиторов).

4. Договоры о предоставлении государственных гарантий. РФ выступает в качестве гаранта исполнения определенных финансовых обязательств.

5. Договоры о предоставлении бюджетных кредитов – это предоставление одним бюджетом другому бюджету денежных средств на основе принципов срочности, возвратности и платности.

По состоянию на 11 декабря 2011 года внешний долг – 35 млрд долларов (обязательства РФ и обязательства советского союза). 56 млн долларов – долг СССР. Долг перед организациями – 2,5 млрд долларов. По государственным гарантиям долговые обязательства – 965 млн долларов.

Заимствования РФ будут одним из основных способов сокращения дефицита федерального бюджета. это связывается с тем, что в ближайшие три года планируется снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Порядок управления государственным и муниципальным долгом

В настоящее время управление государственным и муниципальным долгом осуществляется (ст.101 БК):

1. Правительством РФ;

2. Министерством финансов РФ (Непосредственное управление осуществляет минфин по поручению РФ.);

3. Финансовые органы государственной власти субъектов РФ;

4. Местные администрации.

Управление долгом выражается:

1. Выпуск, а также размещение долговых обязательств.

2. Погашение процентов по заимствованиям. С 26 декабря ставка рефинансирования теперь 8%, а не 8,25%!!!

3. Погашение долгового обязательства (исполнение обязательства, отказ от обязательств – дефолт, истечение срока долгового обязательства).

4. Учет долговых обязательств. Учет включает в себя: получение информации о долговых обязательствах, об их исполнении (погашении), о валюте обязательства, о субъектах обязательства. Кроме того, учет включает в себя планирование, вступление государства в дальнейшем в иные долговые обязательства.

Информация о всех долговых обязательствах вносится в специальный документ, который называется «государственная долговая книга РФ».

Ведение данной книг возлагается на минфин.

Методы управления государственным долгом

Рефинансирование государственного долга выражается в осуществлении новых заимствований в целях погашения (сокращения) уже имеющихся долговых обязательств.

Конверсия выражается в изменении долговых обязательств, а также размеров доходности этих обязательств путем увеличения либо снижения доходности.

Реструктуризация – при помощи данного метода происходит либо полное, либо частичное погашение долговых обязательств и замена этих обязательств на новые.

Унификация выражается в объединении нескольких обязательств в одно долговое обязательство.

Пролонгация – продление ранее принятых долговых обязательств.