Н.Б. 92. Характеристика таможенного союза Россия, Казахстан, Белоруссия.

Таможенный союз является формой региональной интеграции, который предполагает не только взаимную отмену внешнеторговых ограничений, но и установление единого внешнеторгового тарифа и проведение общей внешнеторговой политики. На данном этапе интеграции межгосударственная регулирующая деятельность, которая заключается в основном в снятии барьеров, создает благоприятные условия для развития торговли между странами-участницами, финансовыми расчетами между ними.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором «О создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза» от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон провели комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

Цели таможенного союза:

1. Обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле;

2. Обеспечение благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами;

3. Развитие экономической интеграции между странами - участницами.

Основные элементы таможенного союза:

1. Единая таможенная территория

2. Единый внешнеторговый режим

3. Единый таможенный тариф

4. Наднациональное управление (Парламент, Комиссия, Суд)

5. Общие правила конкуренции

6. Единый Таможенный кодекс таможенного союза

Таможенный союз – первый шаг к созданию единого экономического пространства, предусматривающего свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Для реализации функционирования таможенного союза разработаны и утверждены:

1. Перечни:

Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;

Перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;

Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции;

Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одной из Сторон применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа;

Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решения об изменении ставки Комиссия таможенного союза принимает консенсусом;

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами;

Положения о применении запретов и ограничений в отношении товаров, подпадающих под действие мер нетарифного регулирования.

2. Соглашения в области технического регулирования:

Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза;

Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

Соглашения таможенного союза по санитарным мерам;

Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам;

Соглашения таможенного союза о карантине растений.

3. Протоколы в сфере косвенного налогообложения:

Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе;

Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе.

Основные изменения в связи с принятием таможенного кодекса таможенного союза:

1. Изменение глоссария (понятийного аппарата):

транспортные средства международной перевозки, припасы, товары для личного пользования – особая категория товара;

таможенный режим заменен термином таможенная процедура;

нетарифные меры регулирования –только экономического характера;

введено новое понятие «экспресс-груз»; «таможенный брокер» заменен на «таможенного представителя»; «товары таможенного союза»;

исключены понятия «свободное обращение», «таможенное оформление».

2. Появление новых форм таможенного контроля:

учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

проверка системы учета товаров и отчетности;

таможенная проверка (камеральная и выездная) вместо таможенной ревизии.

3. Введены новые положения о задержании товаров.

4. Ограничен перечень документов при подаче декларации на товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта.

5. Комиссией таможенного союза определяются наднациональные области рисков.

В рамках функционирования таможенного союза необходимо провести мероприятия:

• Согласовать правила конкуренции

• Выстроить эффективную систему управления таможенным союзом

• Установить порядок распределения уплаченных сумм таможенных пошлин

• Перенести таможенную границу на внешний контур таможенного союза

• Проводить консультации с бизнесом при принятии решений во внешнеэкономической сфере

• Выстроить единую договорно-правовую базу торговых отношений с третьими странами.

• Таможенный союз и ВТО