Т.М. 87. Электронное декларирование товаров и транспортных средств

Электронное декларирование товаров и транспортных средств «ЭДТиТС» (НИЦ ГЭТУ, СПб).

Электронная форма декларирования представляет собой перспективное и наиболее динамично развивающееся направление развития отношений «участник ВЭД - таможня» при заявлении товаров к их таможенному оформлению.

Подача электронной декларации является процессом заявления таможенному органу сведений путем представления электронных документов – в формализованном виде в установленных форматах либо, если формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образцов, полученных сканированием бумажных носителей.

Преимущества электронной формы декларирования: ускорение процесса обработки и выпуска таможенной декларации и товаров в целом; более рациональное и эффективное использование трудовых ресурсов за счет технических средств и информационных технологий; исключение контакта декларанта с должностными лицами таможенных органов; снижение накладных расходов на подготовку «бумажных» документов при их представлении в таможенный орган. Использование электронного декларирования приводит к повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно заинтересованы крупные благонадежные участники внешнеэкономической деятельности.

Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

Таможенной службой РФ работа по организации эксперимента по электронному декларированию товаров с применением ЭЦП была начата осенью 2002г., на базе таможенных органов Центрального таможенного управления.

По результатам эксперимента по электронному декларированию товаров, а также на основании статей 63 и 124 Таможенного кодекса РФ, предусматривающих представление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в электронной форме, был издан приказ Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ от 30.03.2004 №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

Весь процесс таможенного оформления описанный в Инструкции можно разбить на несколько этапов:

Подготовка к проведения таможенного оформления. Этот этап начинается до пересечения товарами таможенной границы РФ.

Декларант формирует в электронном виде совокупность данных сделки (СДС), состоящую из сведений о товарах и ЭГТД. В электронной форме заявляются сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляются сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Сведения удостоверяются ЭЦП декларанта.

Таможенная декларация, подаваемая в электронной форме, представляет собой электронный документ, содержащий совокупность сведений, которые должны быть указанны в декларации, поданных в таможенный орган в электронной форме в форматах, определенных ФТС РФ, и подписанных ЭЦП декларанта.

Электронные документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, могут быть представлены лицом, декларирующим товары, в формализованном виде в форматах, установленных ФТС РФ, либо, когда формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях. Бумажные экземпляры документов должны быть представлены либо в случае выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации, либо при обнаружении несоответствия заявленных в электронной декларации сведений результатам таможенного досмотра.

Лицо, декларирующее товары в электронной форме, может представить электронные документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений), однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив.

Электронному архиву присваивается индивидуальный номер, который сообщается лицу, декларирующему товары, посредством направления авторизованного сообщения. При декларировании электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

Передача электронной ДТ и сведений в подсистему таможенного органа. На этом этапе сформированная декларантом СДС подтверждается его ЭЦП, архивируется и передается в подсистему таможенного органа.

Прием СДС из подсистемы декларанта и загрузка их в базу данных регионального узла обработки информации.

На этом этапе, поступившая в региональный узел СДС в автоматическом режиме разархивируется, после чего проверяется подлинность ЭЦП декларанта. В случае успешной проверки ЭЦП декларанта СДС загружается в базу данных и в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль ЭГТД. В случае успешного прохождения ФЛК региональный узел обработки регистрирует СДС с присвоением ей уникального идентификационного номера и передает ГТД в формате штатных программных средств основного таможенного оформления в таможенный орган, осуществляющей таможенное оформление и таможенный контроль. При этом декларанту автоматически передается сообщение, содержащее идентификационный номер СДС в системе или перечень ошибок в случае неуспешного прохождения ФЛК.

Основное таможенное оформление.

Дальнейшее таможенное оформление и таможенный контроль ЭГТД осуществляется в общеустановленном порядке с помощью штатного программного средства основного таможенного оформления (например, АИС «АИСТ-РТ 21» или АИС «АИСТ-М»). Процесс проверки ЭГТД должен быть завершен в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия. По результатам проверки ЭГТД уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи.

Если таможенным органом в результате применения системы управления рисками принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, уполномоченное должностное лицо таможенного органа посредством авторизованного сообщения информирует об этом решении декларанта. При этом результаты досмотра оформляются актом таможенного досмотра, который формируется в электронном виде, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и также направляется декларанту.

Если в результате таможенного досмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения указанной формы таможенного контроля, такая декларация распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а декларанту направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении документов на бумажных носителях. Дальнейшее таможенное оформление товаров производится в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации и документов на бумажных носителях.

Если при применении системы управления рисками в ходе проверки таможенной декларации выявлена необходимость проведения консультаций с функциональными отделами таможни по вопросам определения кода товаров в соответствии с ТН ВЭД, применения мер нетарифного регулирования, определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей, а также валютного контроля либо принятия решения по указанным вопросам функциональным отделом таможни, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет авторизованное сообщение (либо, при необходимости, электронную декларацию и электронные документы) в соответствующий функциональный отдел таможни и информирует об этом лицо, декларирующее товары.

После завершения процесса оформления ЭГТД снова загружается в подсистему таможенного органа, СДС подписывается ЭЦП должностного лица таможенного органа и помещается в архив, а оформленная ЭГТД отправляется в подсистему декларанта. При этом по желанию декларанта, либо в иных случаях предусмотренных Инструкцией таможенные органы могут распечатывать копии электронных деклараций на бумажном носителе (листы формата A4 по форме бланков грузовой таможенной декларации).

Кроме этого после выпуска товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченный сотрудник таможенного органа направляет владельцу склада временного хранения (СВХ), на котором находятся товары, разрешение на выдачу товаров с СВХ.

Комплекс программных средств обработки сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах состоит из двух подсистем: подсистемы декларанта (КПС «Декларантская часть ЭДТиТС»), и подсистемы таможенного органа (КПС «Таможенная часть ЭДТиТС»).

Подсистема декларанта представляет собой программное средство подготовки, редактирования, и передачи в электронной форме сведений о товарах и транспортных средствах из документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, и формирования на их основе грузовой таможенной декларации в электронной форме.

Подсистема декларанта выполняет следующие функции:

формирование сведений о товарах и транспортных средствах и их форматный контроль;

формирование электронной ГТД на основе сведений о товарах и транспортных средствах;

форматно-логический контроль (ФЛК) соответствия ГТД определенным ФТС РФ структуре и формату данных;

подписание данных электронной ГТД и значимых сведений о товарах и транспортных средствах ЭЦП декларанта;

передача электронной ГТД (ЭГТД) и сведений в подсистему таможенного органа;

прием авторизованных сообщений от уполномоченных должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль.

Подсистема таможенного органа включает:

а) региональный узел сбора, хранения и обработки информации, в базе данных которого содержатся полученные от декларанта сведения, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля;

б) автоматизированные рабочие места таможенного оформления и таможенного контроля, оснащенные штатными программными средствами.

Региональный узел обработки информации таможенного органа выполняет следующие основные функции:

прием совокупности данных сделки из подсистемы декларанта и загрузка их в базу данных узла;

проверка подлинности ЭЦП декларанта;

контроль наличия всех сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для таможенных целей, проверку их внутренней непротиворечивости, а также соответствия сведений из различных документов друг другу;

ФЛК соответствия электронной ГТД определенным ФТС РФ структуре и формату данных;

формирование протоколов прохождения указанных выше видов контроля, формирование протокола рассогласования сведений и ЭГТД, а также формирование экранных форм создаваемых протоколов;

хранение принятых сведений, а также оформленных ЭГТД с исключением возможности их изменения;

распечатывание таможенной декларации на бланке, а также экранных форм сведений о товарах и транспортных средствах;

подписание данных ЭГТД и значимых сведений ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль.

Информационное взаимодействие между двумя вышеназванными подсистемами осуществляется посредством выделенного канала связи от декларанта до таможенного органа.

Электронное представление сведений для таможенных целей посредством сети Internet «ЭПС».

С целью реализации качественно новых подходов, обеспечивающих взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД в процессе представления сведений, необходимых для проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств в электронном виде, ГУИТ и ГНИВЦ ФТС РФ в 2005-2006 гг. провели совместные работы по созданию автоматизированной подсистемы «Электронное представление сведений».

При реализации подсистемы учитывались следующие основные принципы:

• реализация взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД на основе открытых интерфейсов;

• полная интеграция с системами таможенного оформления («АИСТ-РТ21», «АИСТ-М»);

• обеспечение требований по информационной безопасности.

Технология, реализованная в рамках этой АПС, предоставляет возможность использования участником ВЭД доступного способа (на основе открытых интерфейсов и стандартов) представления в таможенный орган любого региона РФ электронной декларации при минимальном объеме затрат по подключению к информационной системе таможенных органов.

Программные средства обеспечивают реализацию максимального уровня обеспечения безопасности передачи и обработки данных при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками ВЭД с использованием сетей общего пользования Интернет.

АПС «Электронное представление сведений» обеспечивают прием из единой точки входа, расположенной на уровне ГНИВЦ ФТС РФ, информации, предоставляемой декларантом (брокером), с последующей маршрутизацией принятых сведений до таможенного органа, которому осуществляется декларирование. Вся информация, участвующая в обмене, подписывается ЭЦП, проверка корректности которой осуществляется на основе взаимодействия СВУЦ ТО.

(далее йствия между автоматизированными системами (программными средствами) предприятий и организаций (лиц), декларирующих товары и транспортные средства в электронной форме, и используемыми в таможенных органах комплексными автоматизированными системами таможенного оформления и контроля (КАСТО) в соответствии с процедурой декларирования товаров и транспортных средств, а также при предоставлении заинтересованным лицом предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы РФ.S:\ГТК РФ\Проекты\Электронное декларирование\ТЗ\АПС Электронное представление сведений\Модернизация 2007\S:\ГТК РФ\Проекты\Электронное декларирование\ТЗ\АПС Электронное представление сведений\Модернизация 2007\ в процессе декларирования товаров»

Цели и преимущества внедрения и применения ЭД-2 декларирования товаров и грузов:

• Снижение объема использования бумажной документации.

• Формализация и ускорение большинства процедур таможенного контроля и оформления, например, грузовой таможенной декларации.

Использование специалистами нашей компании новейших технологий, а именно электронного таможенного декларирования товаров и грузов – есть результат постоянной заботы о наших клиентах.

Наибольший эффект от использования ЭД-2 товаров и грузов могут ощутить предприниматели и организации, занимающиеся внешнеторговыми операциями. Упрощение большинства таможенных процедур, ускорение оформления с использованием цифровой подписи позволяет значительно сократить накладные расходы и увеличить товарооборот.

В рамках осуществления программы переноса таможенного оформления на границу РФ наша компания внедрила систему электронного декларирования товаров (ЭД-2) для оформления грузов и транспортных средств своих клиентов. Также мы активно используем систему предварительной подачи таможенной декларации, что существенно сокращает затраты времени на весь процесс таможенного оформления в частности.