Г.М. 35. Идентификация товаров и транспортных средств.

В соответствии со ст. 109 ТК ТС товары, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами.

Таможенная идентификация – это установление подлинности таможенных объектов. Идентификация товара предполагает сравнение имеющихся у него индивидуальных параметров с соответствующими данными подлинного или эталонного объекта.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Также идентификацией можно назвать такие таможенные процедуры, как установление происхождения товара, определения принадлежности продукции к собственному производству, а также установлении тождества готовой продукции к давальческому сырью.

В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

Средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.

Идентификация товаров осуществляется в большинстве случаев при проведении таможенного контроля в таких формах, как:

• проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

• таможенный досмотр товаров, проводимый в целях идентификации товаров для таможенных целей;

• таможенный осмотр товаров и транспортных средств.

При проведении таможенного контроля в зависимости от его форм применяются следующие технические средства идентификации (далее - ТСИ) товаров:

1. при таможенном досмотре товаров и транспортных средств:

• ТСИ драгметаллов;

  • ТСИ драгкамней;

  • детекторы банкнот портативные и стационарные;

  • приборы для проверки и счета банкнот;

  • приборы идентификации материалов;

  • универсальные детекторы для идентификации драгметаллов и драгкамней;

  • магнитооптические приборы для идентификации и выявления фальсификаций номеров агрегатов транспортных средств;

2. при проверке маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков – технические средства проверки подлинности таможенных документов;

3. при таможенном осмотре помещений и территорий – приборы идентификации материалов;

4. при проведении таможенной проверки – технические средства проверки подлинности документов.

Идентификация осуществляется, во-первых, с целью обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в частности, во избежание их утраты, уничтожения, повреждения. К примеру, при перевозке товаров железнодорожным транспортом средства идентификации применяются таким образом, чтобы из грузового отсека, на который наложены таможенные печати и пломбы, нельзя было извлечь предметы или поместить их туда, подменить один товар другим, не оставляя видимых следов и не повреждая таможенных печатей и пломб.

Во-вторых, идентификация производится для предотвращения осуществления с товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, действий, которые запрещены законодательством либо могут совершаться только с разрешения таможенных органов (в том числе выдачи, перегрузки, выгрузки товаров, формирования из них новых товарных партий и пр.).

В-третьих, идентификация производится в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом следов внесения изменений в документы, касающиеся товаров, находящихся под таможенным контролем, а также подмены документов, касающихся товаров, находящихся под таможенным контролем.

И наконец, идентификация применяется для предотвращения нарушения порядка осуществления деятельности, подлежащей таможенному контролю. Например, таможенными органами могут быть опечатаны помещения, в которых производится переработка товаров, с целью недопущения вовлечения в процесс переработки ненадлежащих товаров.

Достоинство идентификации товаров и транспортных средств, как действенного инструмента таможенного контроля, заключается в том, что она при относительно небольших затратах позволяет:

• обеспечить преемственность контроля при перемещении товаров и транспортных средств по таможенной территории РФ между таможенными органами;

• выявлять неправомерное распоряжение товарами, находящимися под таможенным контролем, до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

• обеспечить контроль за выполнением декларантом требований таможенных процедур.