- •Д.Р. 1.Таможня, как неотъемлемый атрибут государства.
- •Д.Р. 2. Возникновение таможенного дела на Руси.
- •Д.Р. 3. Таможенная служба России в условиях рыночной экономики.
- •Д.Р. 4. Система таможенных органов рф.
- •Д.Р. 6. Система управления в таможенных органов.
- •Д.Р. 7. Организация документооборота и делопроизводства в таможенных органах.
- •Д.Р. 8. Подготовка и оформление организационно - распорядительных документов в то.
- •2) Положение, правила, инструкция
- •Д.Р. 9. Управление персоналом в таможенных органах.
- •И.Г. 11. Показатели эффективности деятельности таможенных органов.
- •Р.Д. 12. Источники таможенного права, классификация.
- •Р.Д. 13. Нормы таможенного права, понятие, виды.
- •Р.Д.14. Таможенные правоотношения, их субъекты.
- •Н.Б. 15 Правоохранительная деятельность таможенных органов.
- •Н.Б. 16. Международное таможенное право, понятие и принципы.
- •И.Г. 22. Таможенная территория и таможенная граница.
- •И.Г. 23. Экономический потенциал таможенной территории.
- •И.Г. 24. Роль таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности.
- •И.Г. 25. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, назначение, применение.
- •И.Г. 26. Определение кода товара по товарной номенклатуре, принятие классификационного решения.
- •И.Г. 27. Методы классификации и кодирования товаров
- •И.Г. 28. Система показателей и признаков в таможенной статистике
- •И.Г. 29. Особенности стоимостного учета товаров в таможенной статистике
- •И.Г. 31. Таможенно - тарифное регулирование внешнеторговой деятельности.
- •И.Г 32. Меры технического регулирования внешнеэкономической деятельности.
- •И.Г. 33. Таможенная экспертиза, понятие, объекты, задачи, виды.
- •Г.М.34. Идентификационная экспертиза в таможенном деле.
- •Г.М. 35. Идентификация товаров и транспортных средств.
- •Н.Б. 36 Анализ цен мирового рынка для заключения внешнеторговой сделки.
- •Н.Б. 37 Установление цены во внешнеторговом контакте.
- •Г.М. 39. Основные формы международных расчетов, применяемых при экспорте и импорте товаров.
- •Г.М. 40. Источники правового регулирования договора международной купли – продажи товаров.
- •Г.М. 41. Применение правил инкотермс при заключении договоров международной торговли.
- •Г.М. 43. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу рф.
- •Г.М. 45. Порядок декларирования товаров и транспортных средств.
- •Н.Л. 46. Дт, структура и назначение
- •Функции декларации на товары
- •Внешний вид декларации на товары
- •Временная или предварительная декларация на товары
- •Электронная декларация на товары
- •Я.Ч. 47. Временное хранение товаров, места временного хранения
- •Я.Ч. 48. Таможенный контроль товаров и транспортных средств, формы, порядок осуществления.
- •Н.Б. 50. Таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом.
- •Н.Л. 55. Таможенные процедуры, классификация, применение.
- •Н.Л. 56 Завершающие таможенные процедуры: общая характеристика, содержание, условия и порядок помещения товаров под указанные процедуры
- •Н.Л. 57. Основные таможенные процедуры. Общая характеристика, содержание, условия и порядок помещения товаров.
- •Н.Л. 58. Экономические таможенные процедуры. Общая характеристика, содержание,
- •Н.Л. 59. Таможенный представитель, его права и обязанности.
- •Н.Л. 60 Таможенный перевозчик, его права и обязанности.
- •Н.Б. 61. Тстк, классификация, применение.
- •Н.Б. 62. Таможенный контроль за делящимися и радиоактивными материалами (дрм)
- •Углубленный радиационный контроль.
- •Т.М. 63. Инспекционно - досмотровые комплексы, назначение, применение.
- •Стационарные инспекционно-досмотровые комплексы
- •Н.Л .64 виды таможенных платежей и сроки их уплаты
- •Н.Л. 65.Виды и ставки таможенных пошлин, особенности расчета.
- •Н.Л 66.Основа для исчисления пошлин и налогов; лица ответственные за уплату таможенных платежей
- •Н.Л. 67. Порядок взимания таможенных платежей.
- •Н.Л. 68 Исчисление и уплата акцизов при ввозе товаров на таможенную территорию рф.
- •Уплата акциза при ввозе товаров на таможенную территорию рф.
- •Н.Л. 69. Особенности взимания налога на добавленную стоимость (ндс) в различных таможенных процедурах.
- •Н.Л. 70 Возврат излишне уплаченных, взысканных таможенных платежей.
- •Н.Л. 71 Взимание таможенных платежей в зависимости от таможенных процедур.
- •1. Выпуск для внутреннего потребления
- •2.Экспорт
- •3.Таможенный транзит
- •4.Таможенный склад
- •4.Временный ввоз
- •2.Вывоз временно ввезенных товаров – реэкспорт (сборы за то)
- •3.Выпуск для внутреннего потребления (сборы за то, ввозная пошлина, акциз, ндс)
- •5.Временный вывоз
- •6.Переработка на таможенной территории
- •1.При оформлении ввозимых товаров (Сборы за то и обеспечение уплаты тп и налогов)
- •3. Оформление отходов и остатков
- •7.Переработка вне таможенной территории.
- •1.Оформление вывозимых товаров
- •8.Переработка для внутреннего потребления
- •9.Реимпорт
- •10.Реэкспорт
- •11.Беспошлинная торговля
- •12.Уничтожение
- •13.Отказ в пользу государства
- •14.Свободная таможенная зона и свободный склад
- •Я.Ч. 72. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны.
- •Н.Б. 73. Тарифные льготы в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
- •Н.Б. 74. Декларирование, методы определения и контроль таможенной стоимости товаров.
- •Н.Б. 75. Порядок подтверждения страны происхождения товаров.
- •Я.Ч. 77. Валютное регулирование в рф.
- •Я.Ч. 78. Валютный контроль в рф.
- •Я.Ч. 81. Паспорт сделки.
- •Я.Ч. 82. Ответственность за нарушение валютного законодательства.
- •Н.Б. 83. Система управления рисками в таможенном деле.
- •Я.Ч. 84. Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле.
- •Т.М. 87. Электронное декларирование товаров и транспортных средств
- •Т.М. 88. Предварительное информирование таможенных органов о перемещении товаров и транспортных средств.
- •Н.Б. 89. Автоматизированные системы, используемые участниками вэд для взаимодействия с таможенными органами.
- •Н.Б. 90. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов.
- •Н.Б.91 Ответственность за преступления в сфере компьютерной информации.
- •Глава 28 укрф
- •Н.Б. 92. Характеристика таможенного союза Россия, Казахстан, Белоруссия.
Д.Р. 2. Возникновение таможенного дела на Руси.
Зарождение таможенного дела относится к глубокой древности. На территории нашей страны это произошло во 2-3 в. До нашей эры в период появления других государств. Рост производительности труда приводит к появлению излишков производимого. На этой основе происходит обмен товарами, а затем купля-продажа. Появляется особый слой людей – купцы, которые не занимаются производством, а занимаются продажей. Объективно возникают определённые сборы за перевозку товаров и проезд по территории. Этот налог шёл и на пополнение казны города или государства. Ближе к таможенному сбору была плата за сохранность перевозимого товара. Развитие государства привело к созданию его администрации, армии, полиции, которую нужно было содержать и один из источников – таможенные сборы.
В 3 в до н.э. в городе Тарифе (Андалусия) в провинции Кадис на юге Испании была впервые составлена таблица, в которую вносились название товара, его мера измерения и указана величина пошлины за его провоз через Гибралтарский пролив. Таблица была названа тариф. Таможенный тариф стал важным инструментом пополнения казны. Ставки тарифа ежегодно увеличивались или уменьшались с учетом экономической коньюктуры. Другие государства умело использовали тарифную сетку. Около 80% поступлений в казну шло за счет пошлин.
В России история таможенного дела имеет более чем 1000-летний период существования и прослеживается от взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и на перекрестках древних торговых путей, от возникновения там сборных торговых или так называемых «гостиных» мест, пунктов промышленного обмена, перевалки и складирования товаров. Их появление историки относят к VШ веку. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «осмничее» и «мыт» — сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, либо за покровительство, оказываемое купцам.
Большое влияние на развитие таможенного дела в России оказали монголо-татарские завоеватели. В этот период в оборот вошло тюркское слово «тамга», т. е. пошлина, от которой произошли слова «тамжить», т. е. взыскивать пошлину, «таможня» — место на ярмарке или рынке, где тамжили товар, ну и, естественно, «таможенник» — служилый человек, взымавший тамгу.
Картины развития таможенного дела в Киевской Руси и других государствах во многом сходны. Его основная цель и направленность всегда была в удовлетворении потребностей государственной казны посредством взимания торговых пошлин и сборов и в регулировании внешнеторговых связей. А по мере того, как складывалось само понятие торговых пошлин и сопутствующих им торговых сборов за право купли-продажи товаров, формировались обычаи, правила и процедуры их взимания или невзимания (т. е. формировались таможенные правила), создавалась и развивалась таможенная служба, обустраивались таможни. Со временем все эти меры получили свое организационное, правовое и дипломатическое (международно-правовое) закрепление.
Таможня, став неотъемлемым атрибутом внутренней и внешней торговли, посредством своей деятельности всегда оказывала мощное влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического режима в стране. Тем самым она обеспечивала животворное воздействие торговли на политическую, экономическую и социальную сферы общественной жизни, в том числе на становление общероссийского рынка, включение его в сферу межгосударственного обмена. Прогрессивные по своему характеру эти процессы со временем превратились в один из решающих факторов утверждения русской государственности, объединения удельно-княжеской Руси вокруг Москвы, создания централизованного российского государства, установления и развития его международных связей.
В начале XVI века, когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г. содержались отдельные правовые нормы и о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Позже, в Таможенной Новгородской грамоте о сборе пошлин от 17 марта 1571 г., наряду с росписями о ставках пошлин с товаров, впервые было отражено требование о ведении таможенных книг. Постепенно складывалось таможенное законодательство, и упорядочивались процедуры его применения.
По мере становления и развития в России централизованного государства развивалась и его таможенная охрана (прототип современных таможенных органов), основной задачей которой являлся сбор пошлин для пополнения государственной казны.
К середине XVII века таможни имелись практически во всех городах и иных крупных поселениях, а в больших городах (в Москве и др.) их было по нескольку. Формирование таможен и их укомплектование служилыми людьми (таможенниками) в то время осуществлялось двумя способами.
Первый способ именовался «верным» способом исходя из того, что таможенная служба строилась на безвозмездной основе — «служба на веру»: к выполнению обязанностей на таможне привлекались представители купечества, посадских людей и уездных крестьян, они принимали присягу и на безвозмездной основе в течение определенного срока отбывали повинность. Возглавляли таможни так называемые «таможенные головы» — представители купечества, назначаемые на должность царским указом. Суть деятельности таких таможен сводилась к следующему: намечалась определенная сумма пошлин к сбору за год и если по итогам г. суммы собранных пошлин превышали ранее намеченную величину, то таможенные головы и иные служилые люди поощрялись.
Вторым способом формирования таможен и сбора пошлин в те времена была «сдача таможен на откуп»: заинтересованное лицо заранее вносило в государственную казну определенную сумму денег, равную среднему сбору таможенных пошлин за несколько прошедших лет, получало за это «таможню на откуп» и далее в течение г. собирало все пошлины в свою пользу, формируя при этом штат таможни на свое усмотрение.
Какой из этих способов пополнения казны за счет таможенных пошлин был более приемлемым и эффективным, сказать однозначно трудно. В обоих способах были и свои плюсы, и свои минусы.
Бурное развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовало бурное развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства, выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товарам в Европу. Активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль сыграл таможенный тариф 1724 г. Таможенная политика России тогда носила явную протекционистскую направленность. Высокими таможенными пошлинами (до 75 % с цены) облагались товары, производство которых в России было уже освоено или налаживалось (это железо, парусина, шелк, воск, сухие кожи и др.). На товары, не производимые в стране, пошлина была умеренная (от 4 до 10 %), вывозимые товары облагались пошлиной всего в 3 %, за исключением промышленного сырья и полуфабрикатов, необходимых для российских фабрик, вывоз которых был практически запрещен.
Свидетельств влияния российской таможенной политики на международные отношения, международную торговлю очень много. Впечатляет исторический факт о том, что Наполеон избрал в качестве повода для вторжения в Россию принятый ей в 1811 г. таможенный тариф, сорвавший, по существу, установленную им экономическую блокаду Англии.
Немало в истории и так называемых «таможенных войн». Примером могут служить взаимоотношения России и Германии в период 1893—1894 гг., когда в течении полугода эти страны в отношении друг друга трижды поднимали ставки ввозных таможенных пошлин. Причиной этого послужило непредоставление Германией льгот для ввоза и транзита русских товаров.
При всей сложности и противоречивости исторического пути российской таможни опыт его свидетельствует о том, что таможенное дело, таможенная политика в России сложились как важнейшая сфера экономической политики государства, инструмент регулирования внешней торговли и защиты национальных интересов.
Создание таможенной системы России в современный период опирается на ее предшествующий опыт, в том числе накопленный и в советский период развития нашего государства.
После революции 1917 г. Советское правительство начало национализацию и монополизацию внешней торговли. Кроме этого, рано весьма скептически отнеслось к таможенной системе царской России и принялось усердно ее реформировать. В период «военного коммунизма» даже высказывались предложения о закрытии таможенных учреждений за ненадобностью.
К началу 30-х годов функции таможенных органов принципиально сократились, а численность их работников существенно уменьшилась. В конечном итоге практическая реализация ленинской идеи государственной монополии внешней торговли сделала систему таможенного контроля чисто формальным инструментом регулирования внешней торговли, что и продолжалось вплоть до 1990 г., когда в СССР начались демократические преобразования, затронувшие и таможенную службу. Более полувека (с 1930 по 1990 год) таможенные методы регулирования внешнеэкономической деятельности использовались в незначительной мере, уступив место политическим и идеологическим факторам.
И лишь начиная с 1991 г., когда был провозглашен принцип либерализации внешней торговли, повлекший за собой бурный рост числа участников внешнеэкономической деятельности, вновь стали расширяться функции и задачи, стоящие перед таможенными органами. В это время были предприняты попытки трансформировать таможенную службу государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в рыночных условиях, в результате чего приняты Таможенный кодекс СССР 1991 г. и Закон СССР «О таможенном тарифе». Эти документы внесли существенные изменения в организацию таможенного дела в стране и были важным правовым инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности в тот период.
Моментом начала формирования и развития современного таможенного дела в нашей стране следует считать конец 1991 г. Распад СССР на ряд независимых государств, становление новой российской государственности, либерализация внешнеэкономической деятельности и ряд других факторов нашли свое отражение и в изменении таможенной политики обновленной России и вызвали необходимость преобразования таможенной системы в соответствии с существующими реалиями.
Фактически России пришлось обустраивать новую границу и создавать свою собственную таможенную систему. Указом Президента РСФСР от 25.10.91 № 161 был образован Государственный таможенный комитет — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в России.
11 марта 2004 года в рамках административной реформы, проводимой в соответствии с указом Президента Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) был преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России) при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.