Часть 1. Политическая история сёгуната Токугава

Ведомство по делам религии {дзися буге) ведало делами буддийских и синтоистских храмов, и кроме того рассматривало жалобы населения всех других районов Японии, кроме восьми провинций района Канто. Поэтому оно тоже имело большое значение для крестьян.

Было еще ведомство по делам города Эдо (Эдо-мати буге) и ведомство по делам других больших городов (энкоку буге), которое вдобавок ведало рудниками, принадлежавшими сегуну. Существовал также большой аппарат полицейских инспекторов (омэцукэ) с помощниками (мэцукэ).

Совещательным органом при сёгунате был хедзёсё, в который входили представители кандзё бугё, дзися буге и Эдо-мати буге и мэцукэ. Там обсуждались текущие дела и готовились ответы на запросы родзю. Вместе с тем, хедзёсё представлял собой своего рода верховный суд, где рассматривались конфликты между ведомствами, петиции от даймё, княжеские споры о наследстве, прошения крестьян, поданные, минуя местные власти, и другие важные дела. С 1721 г. для приема жалоб от населения перед воротами хедзёсё 3 раза в месяц выставлялся специальный ящик" (мэясубако).

Никакого свода законов тогда не существовало, при судебных разбирательствах обычно руководствовались отдельными правительственными указами и судебной практикой. Только в начале XVIII в. был издан первый судебник, а в 1742 г. ■— кодекс законов, но предназначались они лишь для чиновников и обнародованы не были.

Местные органы власти Во владениях бакуфу правили наместники (гундай и дайкан). В ведении гундай находились территории с доходом более 100 тыс. коку, они контролировали важнейшие экономические и стратегические районы страны. Дайкан руководили владениями с доходом менее 100 тыс. коку.

На этих наместников возлагались следующие функции: политико-административные — управление подведомственной территорией; судебные — разбор жалоб от населения; финансовые — взимание налогов, изменение налоговых ставок и т. д.; хозяйственные — ремонт плотин, дорог, мостов, поддержание ирригационных систем и т. п.; чрезвычайные — снабжение сёгунских войск, если они находились на подведомственной им территории, и подавление восстаний. Этим наместникам разрешалось вступать в переговоры с соседними феодалами в случае необходимо

Глава 2. Политико-административная система сёгуната 299

сти посылки войск для подавления волнений, что свидетельствовало о большом доверии правительства к наместникам.

В городах, портах и на рудниках, принадлежавших правительству, находились полномочные сёгунские чиновники (бугё). В Киото при императорском дворе была введена новая должность специального наместника {сёсидай), в обязанности которого входила слежка за императорским двором и кугэ, чтобы пресечь любую попытку использовать императора в политической борьбе.

Сёгун и императорский дом

Положение императорского дома

Чтобы понять положение императорского дома в эпоху Токугава, его роль в политической жизни страны и характер взаимоотношений с сегунами, необходимо совершить небольшой экскурс в историю японского императорского дома.

К концу Ш-середине IV в. в центре о-ва Хонсіо образовался племенной союз Ямато. Японское государство постепенно складывалось на базе этого племенного союза, власть вождей которого постепенно приобретала характер царской. Они же являлись и верховными жрецами. То обстоятельство, что правитель одновременно был и главой религиозного культа, впоследствии нашло отражение в роли, которую стал играть в традиционной религии синто глава объединенного государства.

С конца XII в. и до 1868 г. с некоторыми перерывами государственная власть находилась в руках сегунов, которые отстранили императорский дом от «большой политики», чтобы он не «осквернял» себя заботами о государственных делах. Экономически ок-репнув, военное дворянство (букэ), стало властвовать и политически. Эта власть фактически была узаконена императорским двором присвоением титула сэйи тайсёгун.

Правда, аристократия и двор неоднократно пытались восстановить императорскую власть и вернуть утраченные земли. Так, крупная вооруженная попытка реставрации была предпринята в 1221 г., но она окончилась полной неудачей — свыше 3 тыс. поместий были конфискованы в пользу сегуна и его сторонников. В 1333 г. в результате реставрации Кэмму (Кэмму~но тібкб) в стране на два с половиной года возродилась прямая императорская власть. Однако и эта попытка закончилась расколом императорского дома и созданием нового, второго сёгуната Асикага.

Падение политического значения императорской власти сопровождалось ухудшением материального положения император

300