13. Типология государства: понятие и основные подходы.

Типология гос-ва - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих гос-в на такие группы, к-ые дали бы возможность раскрыть их соц-ую сущность. Типология гос-ва проводится в основном с позиции двух подходов: формационном и цивилизационном.

Главным критерием формационного подхода выступают соц-но-эконом-ие признаки (общественно-экономическая формация). В его основе лежит учение об общественно-экономической формации, к-ая включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (гос-во, право и т.п.). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей формационного подхода (К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина), решающим фактором общественного развития, к-ый детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: гос-во и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы гос-ва: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

Рабовладельческое гос-во есть орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных граждан.

Феод-ое гос-во - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян.

Буржуазное гос-во представляет собой диктатуру буржуазии, в к-ом сословное неравенство заменяется соц-ым. Данное гос-во проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное гос-во.

Социалистическое гос-во, по мнению представителей формационного подхода, как гос-во высшего типа есть отмирающее гос-во, базирующееся на общ-ной собственности на средства произ-ва и имеющее широкую соц-ую базу.

Достоинства формационной типологии:

1) продуктивна, сама идея делит гос-ва на основе соц-но-экон-их факторов, к-ые действительно весьма существенно влияют на общество;

2) она показывает поэтапность, естественноисторический характер развития гос-ва. Источник развития гос-ва заключен, по мнению представителей данной теории, в самом обществе, а не вне его. Смена одного типа другим - процесс объективный, естественноисторический, реализующийся в результате революций..

Недостатки:

1) она во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы;

2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.), к-ые подчас могут весьма существенно влиять на природу того или иного гос-ва

В основе цивилизационного подхода лежат духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. Представители: английский историк А. Тойнби (XX в.), немецкие мыслители XX в. О. Шпенглер и М. Вебер и другие. В частности, по мнению А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков. В зав-ти от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.п.

Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем гос-вам, существующим в ее рамках. Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом идеально-духовных факторов.

А. Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Динамические изменения (возникновение, рост, надлом и разложение) в соответствии с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации. Цивилизации являются как бы ветвями дерева, сосуществующие рядом друг с другом. Движущей силой круговорота цивилизаций выступает творческая элита, к-ая увлекает за собой инертное большинство. Отсюда А. Тойнби видит прогресс в духовном совершенстве поколений людей.

Достоинства цивилизационной типологии:

1) определены духовные факторы как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях (ведь не случайно выделяют религиозный и национальный подходы к сущности гос-ва);

2) в связи с расширением диапазона духовных критериев, к-ые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более заземленная (географически адресная) типология гос-в.

Недостатки:

1) недооцениваются социально-экономические факторы, к-ые зачастую определяют политику конкретной страны;

2) выделяя большое кол-во идеально-духовных факторов в качестве признаков цивилизаций, авторы, по сути дела (вольно или невольно), дали типологию не столько гос-ва, сколько общества. Гос-во - только полит-ая часть общества, к-ая имеет свою природу и хар-ся собственными параметрами, не совпадающими с критериями общества как более широкого и объемного понятия.

14. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

Под соц-ой властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Соц-ая власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она присуща и роду, и племени, и семье, и общественной организации, и партии, и гос-ву, и обществу в целом, и т.п.

Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий соц-ую жизнеспособность.

Необходимость соц-ой власти в коллективах проистекает из совместной осознанной общественной деят-ти, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой. Соц-ая власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения, как и пути "присвоения" чужой воли, многообразны, в связи с чем различается множество разновидностей власти по самым различным основаниям деления: эконом-ая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами и т.д. (В.Е. Чиркин).

Гос-ная же власть представляет собой особую разновидность соц-ой власти. В литературе по-разному понимается соотношение категорий "государственная власть" и "политическая власть".

Согласно одной точке зрения, гос-ная власть - более узкая категория, чем полит-кая власть, ибо последняя осущ-ся не т-ко гос-вом, но и другими звеньями полит-кой системы общества: органами местного самоуправления, партиями, полит-ми движениями, общественными организациями и т.п. Вместе с тем если гос-ная власть выступает от имени всего общества, то полит-кая - зачастую от какой-либо его части или соц-ной группы, являющейся субъектом полит-ого властвования. В отличие от власти полит-кой, гос-ная власть имеет свойственные ей три основные ветви - законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами (ст. 10 Конституции РФ).

Согласно другой точке зрения, понятие "полит-кая власть" тождественно категории "гос-ная власть", так как полит-ая власть исходит от гос-ва и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии, разрешении и пр.

Гос-ная власть - это публично-полит-кое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на гос-ное принуждение.

Гос-ная власть ведет к установлению таких отношений, в к-ых она выступает как высший авторитет, добровольно или вынужденно признаваемый всеми членами соц-го сообщества, сложившегося на данной территории. Гос-ная власть:

1) распр-ся на все общество (это единственная власть, к-ая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);

2) носит публично-полит-ий характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);

3) опирается на гос-ное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);

4) осущ-ся спец-ми лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

5) устанавливает систему налогов;

6) организует население по территориальному признаку;

7) характеризуется легитимностью и легальностью.

Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие. Если легальность означает юр-ое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юр-ой хар-кой, то легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной хар-кой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.

О степени легитимности гос-ной власти можно судить по уровню принуждения, необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по соц-ной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения, бунтов, восстаний и т.п.; по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и др.