В. №67. Основы построения бюджетной системы страны

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства.

В структуре бюджетного механизма выделяются отдельные блоки, что обусловлено функциональными особенностями управления бюджетными отношениями. При функционально-управленческом подходе к бюджетному механизму в его составе выделяют следующие блоки: а) бюджетного планирования и бюджетного прогнозирования; б) исполнения бюджета; в) бюджетного контроля. Каждому из блоков присущи специфические методы, с помощью которых решаются задачи, возникающие на каждой стадии бюджетного процесса. С помощью особых приемов, используемых в блоке бюджетного планирования, составляются финансовые планы, отражающие мобилизацию и расходование бюджетных средств на уровне федерации, регионов, муниципальных образований. Составляемые в форме балансов доходов и расходов федеральный, региональные и местные бюджеты используются не только для оперативного управления бюджетными отношениями, но и как инструменты бюджетного контроля за общим состоянием экономики и финансов в стране, регионах, муниципальных об­разованиях. Адресность бюджетных показателей, отражающих через конкретные стадии доходов и расходов многообразные связи бюджета с отраслями экономики, служит основой для их использования в целях контроля за состоянием дел в структурных подразделениях общественного производства. Через бюджетные показатели можно следить за экономическими и социальными процессами, расценивая отклонения фактических данных от ранее запланированных как своеобразные сигналы для принятия оперативных правительственных решений. На построение бюджетного механизма существенное влияние оказывает бюджетное устройство страны. Так, в федеральных го­сударствах в зависимости от уровня управления бюджетными процессами в бюджетном механизме выделяют три эвена функционирования: 1) федеральный бюджет; 2) региональные бюджеты; 3) местные бюджеты. Содержание звеньев, частей и блоков бюджетного механизма на каждом из уровней управления характеризуется спецификой, обусловленной совокупностью бюджетных прав, закрепленных за федеральными, региональными и муниципальными органами и отражающихся в бюджетном законодательстве. Бюджетный механизм является инструментом осуществления бюджетной политики и в целом финансовой политики государства, регионов, муниципальных образований. С его помощью го­сударственные и муниципальные органы стремятся обеспечить решение задач, сформулированных в основных направлениях финансовой и бюджетной политики на соответствующий период времени, исходя из целей, поставленных ходом экономического и социального развития страны.

В. №69. Понятия и система государственной службы в РФ.

1 Гос.служба РФ -профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: - РФ; федеральных органов гос. власти, иных федеральных гос.органов; субъектов РФ; органов гос. власти субъектов РФ, иных гос. органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые: конституцией РФ; федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных гос. органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые: конституциями, уставами, законами субьектов РФ для непосред.исполнения полномочий гос.органов субъектов РФ.

2.Система гос.службы вкл. в себя следующ. виды гос.службы: гос. граждан.служба, кот. подразделяется; на фед. гос. гражд.службу, гос. гражд.службу субъектов РФ: военная служба; правоохр. служба. Фед.гос.служба-проф.служеб.деят. граждан по обеспечению исполнения полномочий: РФ, Фед.гос.органов, лиц замещающих гос. должности РФ. Фед.гос.служба-более широкое понятие, чем гос.гражд.служба, военная и правоох. служба. Гос.гражд.служба может осущ. как на фед. так и на уровне субъектов РФ. Военная и правоох. службы могут быть только феде-ральными. 3.

Основные принципы: федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к гос.службе, законодат. закрепле-ние единого подхода к организации гос. службы, взаимосвязь гос.службы и муницип. службы, открытость гос.службы и ее доступность общественному контро-лю, професионализм и компетентность гос.служищих, защита госслужащих от неправомерного вмешательства в их проф. и служебную деятельность.

В №70. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации. 2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов РФ, выражения и защиты общих интересов муниц.обр. РФ, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах гос.власти и организации сотрудничества муниц.образ. РФ с международными организациями и иностранными юр.лицами, советы муниц.образ. субъектов РФ могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований. 3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниц. образований. 4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные организации в соотв. с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. 5. В каждом субъекте РФ образуется совет муниципальных образований. Советы могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований. 6. Представительные органы муниц. образ. могут создавать некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 7. Интересный опыт межмуниципального сотрудничества имеется в зарубежных странах.В качестве примера межмуниципальное сотрудничество во

Франции