Масштабы развития малого предпринимательства в ряде зарубежных стран

Количество малых				Доля малых
и среди их фирм			Число занятых, млн чел.	и средних фирм, %
тыс. ед.	Страны	в расчете на тыс.		в общей числен­ности занятых, чел	ВВП
		жителей
2930	Великобритания	46	13,6	49	50-53
2290	Германия	37	18,5	46	50-54
3920	Италия	68	16,8	73	57-60
1980	Франция	35	15,2	54	55-62
19300	США	74,2	70,2	54	50-52

Великобритания

Малое предпринимательство в Великобритании представляет собой небольшой, независимый бизнес, непосредственно управляемый на повседневной основе его владельцем или со-владельцами, имеющий небольшую долю на рынке.

При отнесении фирмы к малому бизнесу основным критерием в Великобритании выступает средняя численность занятых: к мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 человек, к мелким — от 25 до 99. Более 65% из зарегистрированных в Великобритании малых фирм имеют только одного работника, более 80% — менее пяти [20].

Согласно Закону «О компаниях», в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум из следующих критериев:

• оборот не более 2,3 млн фунтов стерлингов;

• активы не более 1,5 млн фунтов стерлингов;

• средняя численность занятых до 50 человек.

При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы меньше 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов.

Важной особенностью является то, что большинство малых фирм реализуют товары и услуги другим организациям, а не домохозяйствам. Действует схема «бизнес — бизнесу», которая способствует развитию малого предпринимательства через сотрудничество с крупными организациями. Если в России успешный малый бизнес становится объектом поглощения корпорациями, то в Великобритании крупные организации сотрудничают с «малыми», не стремясь подмять под себя мелких предпринимателей.

Данный феномен объясняется тем, что крупные организации — банки, сервисные компании и др. — развивались в условиях совмещения функций, т.е. выступали одновременно и как производители благ, и как их потребители. Со временем такой подход к организации бизнеса стал неэффективным, возникла потребность к передаче отдельных функций (ведение бухгалтерского учета, оказание юридических услуг, уборка помещений и т.п.) узким специалистам, в роли которых выступили малые фирмы. Данный процесс начинает развиваться и в нашей стране на принципах аутсорсинга. Передача узкоспециализированных функций малым предприятиям позволяет оптимизировать бизнес-процессы — экономия расходов крупной организации, по оценкам отдельных авторов, при сокращении одного работника эквивалентна созданию 2,184 рабочих места и возможности роста занятости в секторе малого бизнеса.

Развитие малого бизнеса в Великобритании в условиях взаимодействия с крупными организациями привело к тому, что за последние двадцать лет численность занятых в экономике возросла на 25%, в то время как крупные организации, уменьшали численность работающих.

Германия

В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 человек и ежегодным оборотом менее 1 млн евро. Мелкие и средние фирмы — это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств. При отнесении предприятий к сектору мелкого и среднего предпринимательства применяют следующие критерии:

• единство собственности и управления;

• обозримость предприятия (ограниченность его масштабов), что позволяет достичь высокой степени трудовой мотивации работников;

• особая роль руководителя такого предприятия, который оказывается непосредственно включенным в процесс производства;

• семейное ведение дела;

• особый характер финансирования (преимущественно за счет банковских кредитов), что порождает нехватку капитала.

Малые и средние предприятия (МСП) Германии формируют среднее сословие, которое является сердцевиной экономики страны. В настоящее время в Германии насчитывается более 3,3 млн МСП и индивидуальных предпринимателей в ремесленном производстве, промышленности и непроизводственных отраслях, торговле, сфере услуг и свободных профессий. Это более 99% предприятий налогоплательщиков. На МСП приходится почти 70% рабочих мест, они обеспечивают обучение примерно 80% всех молодых специалистов страны, платят около 45% налогов с оборота, осуществляют 30% немецкого экспорта.

В Германии приоритет отдается самостоятельности предприятий, а не государственной поддержке. Государство вмешивается в экономический процесс в той мере, в какой частный сектор не может приспособиться к изменившимся условиям деятельности. Надбавки и субсидии покрывают, как правило, небольшую часть потребностей в инвестиционном финансировании. Усилия государства направлены на создание и сохранение как можно большего числа производительных, динамично развивающихся МСП. Антимонопольное законодательство препятствует отдельным субъектам доминировать на рынке. Большое внимание уделяется формированию общедоступной и экономически оправданной инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, управления, институтов по обеспечению внутренней и внешней безопасности, образования и здравоохранения).

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Германии включает более 500 программ федерального и регионального значения, содействующих инвестиционной активности. Содействие выражается в предоставлении технологий и соответствующей экономической информации, а также финансировании из государственного бюджета экономических и технических консультаций и мероприятий по обучению и повышению квалификации сотрудников и руководителей МСП. Помощь также оказывается в формировании начального капитала предприятия, когда речь идет о преимущественно долгосрочных вложениях, например в рационализацию, модернизацию, расширение, преобразование производства

Важное значение имеет оказываемая МСП косвенная финансовая помощь (вводятся налоговые льготы, освобождающие, например, от уплаты подоходного налога в определенных размерах, и особые нормы амортизации для инвестиций в производство) и прямая, по объему и многообразию вариантов занимающая одно из важнейших мест в арсенале экономических рычагов.

Выделяют следующие разновидности прямой помощи:

• государственные инвестиционные надбавки/субсидии. Они очень редко предоставляются на условиях возвратности. За основу для их расчета берется запланированный объем инвестиций. Надбавки не подлежат налогообложению и применяются по требованию.

• Субсидии, в отличие от них, облагаются налогом и предоставляются по налогообложению и усмотрению распределяющего их органа;

• льготное кредитование. Оно часто используется на федеральном и региональном уровнях. Льготные кредиты называют скрытой финансовой помощью, так как ее сумма представляет разницу между рыночной и льготной кредитными ставками (кредитная субсидия). Среди других ее видов можно назвать гарантии специализированных банков по кредитам и долевое участие инвестиционных компаний в капиталах МСП, если эти банки или компании и сумма скрытой помощи финансируются государством.

В рамках государственных программ дотации на льготное кредитование составляют 3-10% суммы кредита. По программам КфВ, финансируемым за счет собственных средств, кредитные ставки ближе к рыночным, т.е. стоимость кредитов значительно выше по сравнению с федеральными или земельными программами. Кредитная политика КфВ позволяет выровнять возможности МСП и крупных предприятий по рефинансированию кредитов.

Льготное кредитование МСП осуществляется по единым для всех правилам, т.е. никаким заявителям не оказывается предпочтение и принимается во внимание только кредитоспособность. Заявки на получение кредитов подаются в немецкие коммерческие банки, они же занимаются их выдачей и в дальнейшем работают с клиентами.

Льготные условия кредитования подразумевают:

• низкую процентную ставку (как правило, на весь срок кредитования);

• длительный период кредитования (часто 10 лет, причем минимум на первые два года предприятие освобождается от всяких выплат);

• возможность возврата взятых сумм в любое время (нередко без дополнительных выплат);

• долевое финансирование (за счет средств КфВ применяется только к определенной части инвестиционного проекта, например 50%. В остальном проект должен быть профинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемных средств).

Заявка на предоставление льготного кредита подается до начала инвестиционного проекта, т.е. последующее финансирование и конверсия долга не допускаются.

Представляет интерес опыт поддержки предпринимательства со стороны торгово-промышленных палат (ТПП) Германии. После объединения двух немецких государств в 1992 г. в Германии насчитывалось 83 промышленно-торговые палаты. Промышленно-торговые палаты являются организациями государственного права, членами которых по закону обязаны быть все промысловые средние и мелкие предпринимательства. Исключение составляют мастеровые и ремесленно-промысловые предпринимательства, объединенные по подобным принципам в ремесленные палаты.

Промышленно-торговые палаты участвуют на всех уровнях государства в формировании экономико-правового и политического общественно-государственного мнения. Чаще всего эта деятельность проводится в форме различных слушаний и дискуссий по всем вопросам жизни общества. Тесно сотрудничая с местными коммунальными органами, они выражают свою позицию при планировании местного бюджета, строительства, государственного развития, мероприятий по совершенствованию инфраструктуры и в вопросах охраны окружающей среды. Палаты принимают непосредственное участие при подготовке законов и постановлений федерального правительства, касающихся сферы экономики.

Политика поддержки и помощи предпринимателям служит «внутренним» потребностям членов палаты. Главная цель этой политики — организация совместной взаимопомощи предпринимателей-членов палат. Одновременно это является основой и корнем экономического самоуправления.

К этой деятельности в первую очередь относится информационный обмен между предпринимателями - членами палат. Для этого они издают огромное количество печатных изданий, прежде всего, журналов. Для оперативного информирования существуют круговая информационная служба, брошюры по актуальным темам, новым законам и т.д.

На следующем месте после информационной службы в распоряжении мелких и средних предпринимателей — целый ряд различных консультационных служб, с помощью которых палаты поддерживают и помогают фирмам оставаться всегда конкурентоспособными независимо оттого, крупные они или мелкие. К таким службам относятся:

• консультационные по внешней экономике;

• консультационные по новинкам в экономике;

• международные информационные банки;

• банки информации по вопросам патентов;

• консультационные, связанные с основанием нового предприятия.

В этой деятельности палаты наряду с выдачей общей ин-формации, справок, рекомендаций, указаний занимаются и индивидуальным консультированием, особенно в области правовых проблем, с которыми постоянно сталкиваются предприниматели. На палаты также возложено решение спорных вопросов, возникающих вследствие конкурентной борьбы.

Все промышленно-торговые палаты Германии объединены в Ассоциации Германских промышленно-торговых палат (АГПТП) — их ведущей организации, представляющей интересы промысловой промышленности на федеральном уровне в правительстве, в бундестаге, а также в Европейском сообществе. Особенно тесна совместная работа АГПТП и стран — членов Европейского экономического сообщества, а также стран, готовых вступить в это Сообщество. Промышленно-торговые палаты этих стран образуют Объединение промышленно торговых палат Европейского сообщества, в котором постоянно работает АГПТП. Многочисленные зарубежные контакты Ассоциации способствуют благоприятному развитию промышленно-торговых палат и, как следствие, предпринимательству страны.

Италия

В Италии существует понятие микрофирм — с числом занятых до 20 человек и малых — с числом занятых от 20 до 100 человек. Предприятия, на которых трудятся от 100 до 500 работников, относятся к категории средних, а более 500 -к крупным. Всего, по официальным данным, на 2000 г. в стране было зарегистрировано 4 млн 800 тыс. предприятий с числом занятых до 100 человек. Больше половины из них состоят из единственного работника. На микрофирмы приходится 60% общего числа занятых и более 40% объема продаж. По количеству независимых работников свободных профессий Италия занимает первое место в «Большой семерке».

Специализируются малые предприятия в сфере производства обуви и кожаных изделий, одежды, фурнитуры, ювелирных украшений, текстиля, оптики, строительных и отделочных материалов, санитарно-технического оборудования, бытовой и офисной техники, в смежных отраслях машиностроения и металлообработки, дизайна, а также в производстве пищевой продукции, в том числе средиземноморской гаммы (изготовление вина, оливкового масла, обработка фруктов, овощей, морепродуктов). Участвует малый бизнес и в инновационной сфере. Ежегодно предприятия малого и среднего бизнеса приносят в итальянскую казну 70 млрд евро.

Важным финансовым ресурсом для значительной части малого предпринимательства является кооперативное кредитование, традиции которого корнями уходят в Средние века. Развитые формы кооперативное кредитование приобрело на рубеже XIX и XX вв. Именно тогда появилось множество сельских сберегательных касс и городских народных банков, которые обслуживали низовое предпринимательство города и деревни. Сегодня кооперативные банки составляют 61% всех банковских учреждений страны. Они располагают разветвленной сетью местных отделений, на которые приходится 22% общего числа обслуживающих «окошек». Обычно сами кооперативные банки — это тоже малые и средние финансовые учреждения. В общем объеме кредитов, предоставляемых частному сектору, доля таких банков постоянно растет. За последнее десятилетие она увеличилась с 20 до 33%. При этом доля малых и средних кредитов достигла 46%, а микро-кредитов (до 250 тыс. евро) — 12,5%. Укоренённость кооперативного кредитования в Италии связана с тем, что важнейшую роль в предпринимательстве страны играют так называемые промышленные округа.

Промышленные округа Италии представляют собой территориально-производственные системы или комплексы, состоящие из сотен или тысяч малых и средних предприятий, ведущих производственную деятельность на основе специализации и кооперирования. Это может быть либо структура с предприятием-лидером, окруженным большим числом субпоставщиков, либо сетевая структура с перекрещивающимися производственными связями. Основной экономический принцип промышленного округа — максимальное использование местных ресурсов (от природных до кадровых).

В промышленных округах сосредоточено 45% всех занятых в национальной промышленности Италии, а их предприятия выпускают 40% всех экспортных товаров страны. Среди этих округов есть мировые лидеры в своей отрасли. Так, промышленный округ Сассуоло производит 80% национального и 25% мирового объема керамической плитки. Округ Прато производит 28% текстильного экспорта и 3,5% мирового экспорта текстиля. Сосредоточение большого числа малых предприятий в таких округах благодаря специализации, кооперированию и умелому маркетингу дает эффект крупного производства. Например, Италия — ведущий в мире экспортер мебели. Между тем в этой стране нет ни одной крупной мебельной фабрики.

Наряду с промышленными успешно работают около 300 туристских округов. В них насчитывается почти 600 тысяч предприятий, ежегодно обслуживающих до 200 млн отечественных и иностранных туристов.

В социальном плане промышленные округа строятся на трех главных принципах: самоуправлении, ассоциативности, партнерстве. Для управления округами создается комитет из представителей местной администрации, местных коммерческих предприятий и некоммерческих организаций, местных торговых палат. Управленческий комитет на основе предпринимательских проектов разрабатывает программу развития округа. Малые и средние предприятия округа объединяются в ассоциации или консорциумы, которые следят за качеством выпускаемой продукции, соблюдением правил честной конкуренции, обеспечением технической базы производств, занимаются сертификацией изделий и т.п. Вся эта структура создает в округе климат партнерства и взаимного доверия.

Начиная с 50-х гг. XX в. в Италии была издана целая серия законов, направленных на содействие малому предпринимательству — на приобретение оборудования, стимулирование инноваций, поддержку экспорта, развитие молодежного бизнеса и др. Политика поддержки малого бизнеса проводится министерством промышленности и региональными властями, которым предоставлены широкие полномочия. Главными финансовыми каналами являются банк Медио-кредит Чентрале и специальные учреждения ремесленного сектора — Артиджанкасса. Формы финансовой поддержки обычные — налоговые льготы, гарантии займов, страхование экспортных кредитов и т.п. Льготы могут покрывать до 50% необходимых предприятию капиталовложений. Страхование экспортных кредитов доходит до 90, а в некоторых случаях и до 100%. Есть венчурные фонды, предоставляющие финансирование на 5-10 лет, и государственная компания Симест, помогающая создавать совместные предприятия за рубежом путем долевого участия в них капитала на определенный срок. Государство поддерживает весь малый бизнес по всей стране. Однако особое внимание уделяется тем промышленным округам и отдельным фирмам, которые специализируются в информатике, биотехнологии и других инновационных сферах деятельности. Часть финансовых средств на развитие местных программ поступает от ЕС через его специальные фонды. В ЕС в рамках программы развития на 2000-2006 гг., ассигнования на решение региональных задач было направлено порядка 70% ассигнований.

По всей Италии работают курсы профессиональной подготовки и центры бизнес-услуг, которые предоставляют бесплатные консультации и информацию по самым разным вопросам.

Общие интересы итальянских предпринимателей защищает Конфиндустрия (конфедерация итальянских промышленников), которая имеет 106 территориальных и 96 отраслевых федераций. В рамках общей корпоративной структуры на автономных началах работает итальянская конфедерация малого и среднего бизнеса — Конфапи. Активно функционирует сеть торгово-промышленных палат, которые ведут реестр предприятий и оказывают им информационные услуги широкого профиля.

Франция

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн евро. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли производства оборудования порог численности -500 человек.

По данным «Деловой прессы» от 04.11.2009 в настоящее время во Франции зарегистрировано около 3 млн малых предприятий. Из них 1,5 млн работает в сфере услуг, 780 тыс. -в торговле, 350 тыс. -- в строительстве, 303 тыс. — в промышленности. Ежегодно в стране открывается около 250 тыс. малых предприятий, а банкротится 50 тыс. При этом 40— 50% новых рабочих мест, создаваемых во Франции, приходится именно на предприятия малого бизнеса. Этот вклад в жизнь государства трудно переоценить. Ведь 10—12% самодеятельного населения Французской республики числятся безработными, что является главной экономической, социальной и политической проблемой страны. И если бы не усилия малого бизнеса, проблема занятости во Франции стояла бы еще острее.

Во Франции частный бизнес подлежит контролю государства по трем основным каналам — налоговому, банковскому н уголовному. Налоговый контроль осуществляется выборочной проверкой деклараций о доходах, подаваемых физическими и юридическими лицами либо 1 раз в год (в марте), либо 3 раза в год с разбивкой уплаты. К декларации прилагаются подтверждающие документы по каждому виду доходов. Они по почте поступают всем налогоплательщикам. Частота контрольных проверок колеблется в зависимости от отрасли или специальности. Например, за год выборочно проверяются 150 фермеров, 75 агентов по продаже недвижимости и т.д. Столь же регулярно, но тоже выборочно проводятся проверки бухгалтерской отчетности в финансовых отделах фирм (около 50 тыс. в год). Банковский контроль состоит в том, что банки — как государственные, так и частные — обязаны сообщать центральному банку Франции обо всех крупных платежах при купле-продаже собственности (движимой и недвижимой), а при переводах за границу — даже о сравнительно небольших суммах порядка 2 тыс. евро.

Уголовный контроль проводится финансовыми бригадами (отделами) полиции, которые существуют во всех префектурах и подчиняются соответствующему Главному управлению МВД. Цель этого контроля состоит в раскрытии всевозможных экономических преступлений.

Умышленное уклонение от налогов, не говоря уже об особо тяжких противоправных действиях в экономической сфере, карается во Франции довольно сурово: штрафом от 40 тыс. евро и пятью годами тюремного заключения. Несмотря на столь жесткие меры наказания, представители малого и среднего бизнеса Франции виртуозно владеют различными приемами ухода от налогов. Самыми закононепослушными в этом отношении являются представители свободных профессий — дантисты, адвокаты, художники, косметологи, автомеханики и т.п. Именно среди них расчеты с клиентами нередко производятся «черным налом» без соответствующего документального оформления, что, конечно, запрещено законом. Объясняется такое ведение бизнеса очень большими налоговыми ставками и необходимостью делать весьма серьезные отчисления в социальные кассы. Существуют во Франции (чаще всего в крупных городах) и подпольные мастерские, на которых «вчерную» трудятся иммигранты, в том числе и нелегальные. Институт бизнеса в интернете (E-Business Institute) — следующее продуктивное начинание SBA. Информационные ресурсы и консультации доступны всем желающим, и этим активно пользуются не только начинающие предприниматели, но и их более опытные коллеги. Веб-сайты SBA, которые посещают миллионы пользователей, содержат информацию о результатах исследований отдела адвокатуры, реализуемых и намечаемых проектах. На них же размещены различные доклады, статьи, учебные разработки и многое другое.

Один из механизмов поддержки малого бизнеса США — это поручение ему выполнить госзаказ. Самым крупнейшим госзаказчиком является Правительство США. Так, по итогам 2003 г. в рамках госзакупок было приобретено товаров (работ, услуг) на сумму 247 млрд долларов. Заказы, отданные малым предприятиям, составили свыше 62,7 млрд долларов (т.е. 25,5%). Согласно американскому законодательству, крупные предприятия, получая заказ от Правительства США, обязаны его часть разместить среди субъектов малого предпринимательства. В 2003 г. малый бизнес получил 100 млрд долларов на контрактной и субконтрактной основе. В США госзаказ предоставляется на конкурсной основе, это своего рода соревнования между малыми бизнесами. При этом тот, кто предложит более дешевый контракт, становится победителем.

Чешская республика

Динамичному развитию малых предприятий способствует широкая государственная поддержка. В этой связи интересен для рассмотрения опыт Чешской республики, где доля малых предприятий в период с 1994 по 2000 г. увеличилась более чем в два раза (с 25 до 53%), при этом доля занятых в малом бизнесе составила 56%.

Субъекты предпринимательской деятельности в Чешской республике делятся на три группы: средние, малые и мелкие (см. табл. 3.15).

Таблица 3.15