Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОТП шпоры.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
09.09.2019
Размер:
673.28 Кб
Скачать

52. Стадии правотворческого процесса. Характеристика стадий нормотворческого процесса в рб.

В обобщенном виде выделяют следующие стадии правотворчества:

1) предпроектный - принятие решения о подготовке проекта нормативного акта. Она может включать и планирование. Зачастую осуществляется вне стен правотворческого органа. Его субъектами могут быть лидеры политических партий, СМИ, сами правотворческие органы.

2) проектный – подготовка (разработка) его проекта.

3) обсуждение и принятие нормативного акта,

4) опубликование нормативного акта (или доведение его содержания до сведения адресатов другим способом, если он не публикуется) и введение его в действие.

Содержание каждой стадии определяется особенностями нормативного акта, его видом, объемом, сложностью, характером регулируемых отношений и др.

Наиболее продолжительной является вторая стадия, т.к. она включает разработку, предварительное обсуждение, согласование и доработку проекта. К подготовке проектов нормативных актов от главы гос-ва или правительства привлекаются ведомственные органы соответствующего профиля деятельности.

В Бел. процедуры принятия НПА устанавл. регламентами палат Национального собрания, законами о НПА и о Совете министров и органах, подчиненных ему.

58. Кодификация законодательства: понятие, виды.

Кодификация – не только внешняя, но и внутренняя переработка нормативно правового материала с образованием нового НПА. Осуществляется только официальными органами, наделенными соответствующей правотворческой функцией, следовательно может быть только официальной.

При кодификации отменяются устаревшие юридические нормы, разрабатываются новые, устраняются пробелы в законодательстве, выявившиеся противоречия между актами.

Создается новый НПА сводного характера. Он объединяет нормативный материал, отличающийся внутренним единством, регулирующий однородные общественные отношения.

Виды кодификации:

- сплошная (всеобщая) – полная кодификация нормативного материала

- комплексная – в РБ для комплексных отраслей (жилищное право, спортивное право)

- отраслевая – кодификация отдельных отраслей (гражданское, уголовное)

- специальная – кодификация отдельных правовых институтов (Избирательный кодекс).

Виды кодификационных актов:

- кодексы – систематизированный законодательный акт, объединяющий нормы права и регулирующий однородную сферу общественных отношений (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс и др.) Материал в них группируется по частям (общая, особенная), по разделам, главам. Обычно имеются преамбулы.

- уставы – объединяют нормы, регулирующие порядок деятельности госорганов, предприятий, организаций (Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Устав железнодорожного транспорта общего пользования и др.),

- положения – регламентируют полномочия определенных органов, их структуру, функции (Положения о министерствах, госкомитетах),

- правила – устанавливают порядок какого-либо вида деятельности, конкретизирующие нормы более общего характера (Правила дорожного движения, Правила обмена жилых помещений гос-ного жилого фонда).