23. Формы взаимодействия европейского Союза с молодежью.

Молодежная политика в ЕС попадает под компетенцию гос-в членов и в каждом из них реализуется по своему. Но ЕС внес ряд инициатив по общим программам и мероприятиям:1. в договоре о европейских сообществ 1993 (развитие академической мобильности и м/н мол обмена и привлечения мол к активному участию в жизни сообщества). 2.ЕС принимает европейскую хартию об участии мол в жизни муниципальных и региональных образ-й. Эта хартия содержит раздел: институты для участия молодежи в жизни муниц-х и регион-х образ-й. Описывает положение мол парламентских структур на территории Европы. К ним относ-я 1) мол парламенты и детские парламенты в каждой стране; 2) мол евр парламент; 3) евр мол форум. Главный принцип хартии – все области политики должны иметь мол часть.

Т.об. нац., регион., местные мол советыв виде мол парламентов явл базой для политич и гражданского участия мол. Все мероприятия, к-е проводит ЕС “Молодежь в действии” (2001-2006, 2007-2010гг.) от 15-25 лет.

Евр. Мол парл-т – отдельная орг-я, состоит из комитетов по политическим ?, по эк ?, по ? образования, науки и мол активности. Заседание проходит в тех странах, к-е явл на момент его осуществления председательствующим в евр парл. Евр парламент обсуждает те же вопросы что и парл ЕС, кроме того ?, связанные с м/н взаимодействием как внутри страны, так и с др гос-ми. Основная дея-ть евр мол парл – по образованию мол. по окончании программы выдаются сертификаты.

Образовательные программы. 1) система оплаты в ЕС. На долю образования члены ЕС выделяют от 9-16% гос бюджета. В евр странах все высшее обр-е платное. Средства малоимущим, но талантливым детям. 2) интеграционные образов-е программы ЕС (Эразм, Комет, Сократ, Леонардо де Винчи, Минерва и др). все эти программы направлены на обмен студ., преподав., ученых, к-е совершенствуют языковую практику, повышают квалификацию, а в итоге создается единое информац-е пространство. Основная целевая программа ЕС – объединение национальных образов-х систем к 2010 в рамках болонского процесса. 3) Финансир-е мол проектов по средствам специально созданного евр мол фонда. Фонд имеет представит-во почти в каждой орг-и; выделяет сред-ва по интеграции студентов. 4) программы и проекты на воспитание солидарности и толерантности м/д народами (террор, диалог культур).

Т.об. весь ЕС прописал обязательное наличие в любой стране мол парламента или детского парл. Одно из центральных направлений взаимод-я – это присоединение молодежи к политическим структурам и активизации ее в области политики в качестве основной политической идеологии – демократической теории мира, к-я предполагает открытость гос структур (взаимод-е парламента с мол и др населением) и инициативу гражданского об-ва (законотворческая инициатива мол., действие партийных мол орг-й).

Европейский Союз — межгосударственное образование, которое преследует определенные цели, располагая для их достижения эффективными средствами, а также системой органов и институтов, обеспечивающих функционирование этих разных и по-своему уникальных международных объединений.

Цели Европейского Союза во многом совпадают с Советом Европы, прежде всего, в таких областях как обеспечение прав и свобод человека, развитие культуры и межкультурного диалога, сотрудничество в области образования, решения проблем молодежи и многих других, поэтому на протяжении своего существования Совет Европы и Европейский Союз стремились к объединению усилий в формировании единого общеевропейского пространства — Европы без разделительных линий. При этом, как справедливо отмечает Ж.-К. Юнкер в своем докладе, партнерство Совета Европы и Европейского Союза должно«основываться на постоянном укреплении демократии, прав человека и законности в Европе»

В апреле 2009 года Европейская Комиссия утвердила новую Стратегию Европейского Союза в сфере молодежной политики на ближайшее десятилетие (2010 — 2018 гг.). Получившая название «Молодежь — инвестирование и расширение возможностей», новая стратегия исходит из того, что: 1) молодые люди являются одной из наиболее уязвимых групп общества, особенно в нынешних условиях экономического и финансового кризиса; 2) в нашем стареющем обществе молодые люди являются важнейшим ресурсом.

Новая стратегия является межсекторальной, содержит как краткосрочные, так и долгосрочные меры, касающиеся ключевых областей политики, затрагивающих молодых людей в Европе: образование, занятость, творчество и предпринимательство, социальная интеграция, здравоохранение и спорт, общественное участие и добровольчество. В новой стратегии подчеркивается важная роль молодежной политики и определяются меры по усилению её эффективности на уровне Европейского Союза.

Стратегия основана на двустороннем подходе: 1) с одной стороны, инвестирование в молодежь — увеличение объема ресурсов, предоставляемых для развития отраслей, которые оказывают ежедневное влияние на молодых людей и обеспечивают их благополучие; 2) с другой стороны, наделение молодых людей правами и полномочиями — развитие и использование потенциала молодых людей для обновления общества, реализации европейских целей и ценностей.

Согласно опросам, образование, занятость, социальная интеграция и здоровье являются проблемами, которые больше всего волнуют сегодняшних молодых людей. Помимо этого, европейская молодежь должна иметь возможность самореализации в таких областях, как гражданское и политическое участие, добровольчество, творчество и предпринимательство, спорт и международное сотрудничество. С принятием новой стратегии различные мероприятия будут осуществляться как со стороны Европейской Комиссии, так и со стороны государств-членов ЕС.

Новая Стратегия молодежной политики ЕС — не первый документ европейского уровня, закрепивший приоритетность развития молодежного участия. Аналогичные положения были отражены и в нескольких предыдущих документах Европейского Союза и Совета Европы.

В 2003 году государства-члены ЕС утвердили следующие задачи по развитию молодежного участия: 1) усиление участия молодых людей в общественной жизни на местном уровне; 2) усиление участия молодых людей в системе представительной демократии; 3) обеспечение наибольшей поддержки различным формам обучения участию.

В сфере информирования молодежи были согласованы следующие задачи: 1) улучшение доступа молодежи к информационным услугам; 2) улучшение качества предоставляемой информации; 3) усиление участия самой молодежи в создании молодежной информации.

Наиболее известным в России документом по вопросам развития молодежного участия является Европейская Хартия об участии молодежи в жизни региональных и муниципальных образований (новая редакция принята в 2003 году). Хартия подчеркивает большое значение активного участия молодежи в процессе принятия решений и деятельности на местном и региональном уровне для построения более демократического, солидарного и процветающего общества. Участие в жизни общества и активная гражданская позиция предполагают наличие прав, средств, пространства и возможностей, а где необходимо — и поддержки, для участия в процессе принятия решений и влияния на этот процесс, а также участия в любых формах деятельности с целью построения лучшего общества.

Также Хартия уделяет большое внимание созданию молодежных представительных органов, таких как молодежные парламенты и советы

«Молодежь Европы» — это молодежная программа гражданского образования Европейского союза, направленная на поддержку молодежной инициативы и совместных международных проектов. Программа была создана в 1988 году в связи с инициативой стран-членов Евросоюза оказать финансовую поддержку выходящему за рамки формальной образовательной системы молодежному сотрудничеству на международном уровне. С течением времени как содержание, так и форма программы изменились и развились.

С 1 января 2007 года была запущена новая программа «Молодежь Европы» Программа рассчитана на период 2007—2013 гг.

Цели:поддерживать формирование молодежи как категории активных граждан в широком смысле, а также развивать самоосознание молодых как граждан Европы в более узком смысле; - поддерживать толерантный образ мышления среди молодежи, обращая особое внимание на увеличение социального взаимодействия в Евросоюзе; - улучшать взаимопонимание среди молодежи разных культур; - побуждать к улучшению качества деятельности, направленной на поддержку молодежных мероприятий и обеспечивать непрерывную деятельность организаций, работающих с молодежью; - поддерживать совместную деятельность в области молодежной работы в Европе.