127. Государственная служба в рф: специфика института, принципы организации, виды и уровни государственной службы.

Гражданская служба – вид гос. службы (в РФ), представляющий собой профессиональную деят-сть граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ.

Гос. служащий — лицо, находящееся на государственной службе и профессионально занимающееся деятельностью по обеспечению полномочий гос. органов. Он работает в органе государства. Это особый вид общественно полезной деятельности, которая отличается своим государственным, публичным характером. Она регулируется в значительной мере не трудовым, а административным правом.

Специфика госслужбы заключается в следующих ее чертах:

1. Сервисность (от англ. service — обслуживание). Основное ее назначение заключается в обеспечении (т.е. обслуживании) исполнения политическими должностными лицами полномочий государственных органов. Также эта черта объясняется тем, что оказываются услуги населению.

2. Безличность. Выполнение работы в соответствии с предписанными правилами, без произвола и предпочтений.

3. Субординационный характер. Каждое должностное лицо здесь обладает четко определенной компетенцией внутри иерархического разделения труда и ответственно за свою деятельность перед вышестоящим должностным лицом.

4. Стабильность. Штат госслужащих в большинстве стран комплектуется преимущественно на основе принципа пожизненного найма.

Общепризнанным является подразделение гос. службы на два вида:

- гражданскую (управленческую) гос. службу

- милитаризованную

Гражданская служба может быть:

- общефункциональной - осуществление государственно-служебных функций, не отличающихся отраслевой спецификой (например, деятельность персонала в министерствах);

- специальной - реализация особо установленных в нормативных правовых актах полномочий служащих, занимающих должности в государственных органах,

имеющих выраженную отраслевую компетенцию, которая определяет специфику деятельности персонала (например, деятельность в аппарате судов, дипломатическая служба, служба на железнодорожном транспорте).

Госслужба может быть по уровням:

- федеральной государственной службой,

- государственной службой субъектов Российской Федерации

В числе особенностей труда госслужащих можно выделить следующие:

а) их труд выражается в обосновании целей и направлений общественного развития, в конкретной организации и регулировании сознания, поведения и деятельности людей;

б) их труд — интеллектуальный, психологически насыщенный, ответственный;

в) во всех их усилиях проявляется государственная власть,

г) научные знания, искусство и опыт таких людей не создают потребительские ценности и не удовлетворяют индивидуально-личностные потребности, но формируют особый духовно-материальный «продукт», обеспечивающий рациональность и эффективность общественных отношений;

д) их труд является высокопрофессиональным и предъявляет к каждому из исполнителей жесткие требования в смысле подготовки, личностных дарований, поведения и общения с людьми.

К общим обязанностям гос. служащих относятся:

- соблюдение и обеспечение исполнения действующего

законодательства;

- исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций;

- неразглашение государственной и иных охраняемую тайн, а также сведений, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- соблюдение ограничений, обязательств и требований к служебному поведению гражданских служащих, не нарушение запретов.

Гос. служащему часто предоставляется жилая площадь, транспорт (или компенсируются расходы на транспорт).

От госслужащих требуется лояльность к действующей власти, либо политическая нейтральность.