- •3. Роль гос регулирования экономики в проведении модернизации.
- •4. Целевые программы как объект государственного управления.
- •5. Поддержка предпринимательства
- •6.Содержание и основные направления социальной политики государства в переходный период (на примере России)
- •8. Регионализация экономического и политического процесса в России
- •10. Гос рег политика и федеративн. Отношения
- •11. Принципы структурной организации регионов
- •12. Межрегион. Ассоциац. Экономич. Взаимодейств
- •16. Территориальные системы расселения
- •17. Экологическая доктрина рф
- •18. Объект и субъект рег и мун планирования
- •22. Анализ и оценка уровня и кач жизни
- •23. Основные задачи и направления улучшения
- •27 Гос. Поддержка малого бизнеса
- •28. Государственное и корпоративное упр
- •31. Использование градоэкономич. Зонир.
- •32. Порядок определения арендной платы
- •35. Городское хозяйство как объект
- •36. Движимое и недвижимое имущество
- •37. Структура фед и местн органов упра им
- •40. Управление унит предприятиями
- •41 Закон порядок и методы приватизации
- •43. Общие понятия систем, их классификация.
- •44. Понятие о больших системах, их свойства и использование в системном анализе
- •45. Управление в условиях социальной организации. Руководство и лидерство.
- •48. Типология организаций по характеру иерархических отношений внутри организации и по предметно-целевой сфере интересов организации
- •49. Правовые основы гос. Прогнозирования и планирования в рф
- •50. Правовое обеспечение функционирования рынка труда
- •51. Понятие, классификация и оценка оф
- •52. Износ и амортизация Основных Фондов
- •53. Понятие и состав оборотных средств (ос)
- •54. Сущность рационального управленческого решения. Подходы к его разработке
- •55. Факторы влияния на процесс принятия ур
- •56. Методы оценки альтернатив в процессе принятия решения
- •57. Разработка и принятие управленческих решений в органах государственного и муниципального управления
- •58. Социально-правовая защита граждан в сфере занятости
- •59. Социально-правовая защита и гарантии граждан в сфере профессионального образования и обучения
- •60. Социальные гарантии безработных граждан рф
- •61. Социальная защита социально уязвимых групп населения
- •62. Основные показатели эффективности инвестиционных проектов
- •63. Понятие предпринимательства и виды предпринимательской деятельности
- •64. Оценка бюджетной эффективности проектов
- •65. Основные элементы бизнес-планирования
- •66. Оценка эффективности коммерческих проектов
- •67. Государственная поддержка предпринимательства
- •68. Характеристика трёх основных стадий прогнозного исследования, роль, назначение и специфика исследования на каждой стадии.
- •69. Государственное и муниципальное планирование и прогнозирование, документальное выражение составляющих их элементов.
- •70. Динамика численности и размещения населения мира.
- •71. Текущий учет движения населения. Отличительные черты в сравнении с переписью населения. Уравнение демографического баланса.
- •72. Переписи как основная форма учета населения. Принципы проведения переписей. Методы и программа проведения переписи населения.
- •73. Виды демографических структур населения.
- •74. Показатели численности, динамики и размещения населения. Способы определения средней численности населения.
- •75. Оценка возрастно-половой структуры населения , уровня и типа демографического старения населения.
- •76. Рождаемость и плодовитость. Показатели оценки уровня рождаемости. Факторы рождаемости. Современная ситуация в области рождаемости населения в России.
- •77. Показатели смертности населения и их характеристика.
- •78. Брачность, разводимость и их роль в воспроизводстве населения. Особенности брачно-семейной структуры населения России. Изменение брачных установок населения.
- •80. Демографическая политика: сущность, цели, основные направления. Методы демографической политики.
- •81. Воспроизводство населения: сущность, формы, показатели режима воспроизводства населения. Типы воспроизводства населения.
- •82. Концепция «демографического перехода»: сущность и региональные особенности.
- •83. Классификация демографических прогнозов. Методы демографического прогнозирования.
- •84. Содержание и основные интерпретации понятия «государственное управление».
- •85. Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •86. Возникновение системы знаний о государственном управлении. Развитие системы знаний о государственном управлении в древности и Средневековье.
- •87. Развитие системы знаний о государственном управлении в Новое время.
- •88. Современные методологические направления исследования и практики государственного управления.
- •89. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления
- •90. Государство: понятие, формы государств.
- •91. Политический механизм государственного и местного управления: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •92. Понятие и признаки правового государства.
- •93. Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. Гражданское общество.
- •94. Государственная администрация: понятие, структура, цели, функции.
- •95. Орган государственного управления: статус, основные признаки, виды
- •I По уровню деятельности:
- •III По характеру выполняемых задач:
- •IV По коллективу госслужащих:
- •96. Основные способы формирования государственной администрации
- •97. Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •98. Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •99. Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •I По уровню деят-ти:
- •III По характеру выполняемых задач:
- •IV По коллективу госслужащих:
- •100. Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •101. Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •102. Состав и структура министерств и ведомств рф
- •103. Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •104. Судебная власть в Российской Федерации.
- •105. Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •107. Система органов управления в субъекте рф
- •108. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, функции, проблемы взаимодействия. Полномочный представитель Президента рф в федеральном округе.
- •109. Местное самоуправление: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •110. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •111. Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф, взаимоотношения государственной и муниципальной власти.
- •112. Правовые основы местного самоуправления в рф.
- •113. Территориальные основы местного самоуправления.
- •114. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •115. Предметы ведения и полномочия в местном самоуправлении
- •116. Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •117.Особенности организации местного самоуправления на особых территориях
- •2. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских мо определяются законами субъектов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.
- •118. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •119. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.
- •120. Содержание и основные характеристики процесса государственного управления.
- •121. Подготовка и принятие политических и административных решений в процессе государственного управления
- •122. Государственная политика: основы формирования, этапы реализации, основные направления
- •3. Финансовые возможности государства.
- •123. Информационное обеспечение системы государственного управления
- •124. Контроль за законностью в системе государственного и муниципального управления
- •125. Закрытая система государственной службы.
- •126. Открытая система государственной службы.
- •127. Государственная служба в рф: специфика института, принципы организации, виды и уровни государственной службы.
- •128. Государственная гражданская служба в рф: принципы, особенности прохождения, классификация должностей, правовая регламентация.
- •129. Правовой статус государственного гражданского служащего.
- •130. Специфика организации государственной военной и государственной правоохранительной службы в рф.
- •131. Особенности муниципальной службы в рф.
- •132. Эффективность государственного управления: критерии, оценка, методы повышения. Эффективность государственного управления в рф.
- •133. Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •134. Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
78. Брачность, разводимость и их роль в воспроизводстве населения. Особенности брачно-семейной структуры населения России. Изменение брачных установок населения.
Брак – это признанная обществом форма отношений между мужчиной и женщиной с целью создания семьи. Брак может быть зарегестрированным и незарегестрированным.
При изучении брачности особое значение имеет понятие «бракоспособное население» – это та часть населения, которая имеет право вступать в зарегистрированный брак, т.е. лица, достигшие минимального брачного возраста.
В Семейном Кодексе РФ, установлен минимальный брачный возраст для мужчин и женщин – 18 лет. При наличии уважительных причин (беременность, рождение ребенка) возраст вступления в брак может быть снижен до 16 лет, а по решению субъектов РФ - до 14 или 15 лет.
Различают типы брака:
традиционный - отличается молодым возрастом вступающих в брак (до 25 лет), продолжительность брака зависит от продолжительности жизни супругов, возраст обоих супругов различается значительно;
современный – отличается высоким возрастом вступления в брак, небольшой разницей в возрасте жениха и невесты, сравнительной кратковременностью брака, высокой долей повторных и незарегистрированных браков.
4 категории брачного состояния: состоящие в браке, никогда не состоящие, вдовы, разведенные.
Анализ брачного состояния населения позволяет выявить брачную ситуацию, оценить перспективы возникновения новых семей.
Изучение брачного состояния проводят по возрастно-половым группам – для каждого пола строятся распределения по возрасту и брачному состоянию.
На основе анализа брачного состояния населения рассчитываются показатели брачной ситуации: отношение числа незамужних женщин к числу неженатых мужчин.
Браки и разводы группируются также по соц.-эк-им и этническим признакам: по национальности, социальному положению, образованию.
Разводы также группируются по очередности, по возрасту бывших супругов, по длительности брака и по числу совместных детей в браке.
Новейшей тенденцией является превышение образовательного уровня невест над образовательным уровнем женихов.
В настоящее время растет доля бездетных брачных пар среди разводящихся.
Для оценки процессов брачности и разводимости применяются следующие показатели: общий коэффициент брачности (разводимости), специальный коэффициент брачности (разводимости), повозрастные коэффициенты брачности (разводимости). Измеряются на 1000 человек населения, в промилле.
1. Общий коэффициент брачности CNR определяется как отношение числа заключенных браков N (или лиц, вступивших в брак) к среднегодовой численности населения:
N
CNR = ----------- * 1000
Pcр * T
Аналогично определяется общий коэффициент разводимости
2. Специальные коэффициенты брачности и разводимости – рассчитываются по отношению не ко всему населению, а населению в бракоспособном возрасте (в возрасте 16 лет и старше) или состоящему в браке.
Специальные коэффициенты брачности рассчитываются отдельно: - для всего населения в бракоспособном возрасте, - для бракоспособного населения (отдельно – мужчин и женщин), не состоящего в браке.
Специальный коэффициент брачности для бракоспособного населения CNRs:
N
CNRs = ----------- * 1000,
Pcр +16 где: P среднегодовая численность населения в бракоспособном возрасте.
Специальный коэффициент брачности для бракоспособного населения, не состоящего в браке:
N
CNRm = ----------- * 1000,
Mcр +16
где: Mcр +16 - среднегодовая численность мужчин (женщин) в бракоспособном возрасте, не состоящих в браке.
3. Повозрастные коэффициенты брачности и разводимости – показывают «чистую» интенсивность этих процессов в различных возрастах.
Повозрастной коэффициент брачности рассчитывается как отношение числа браков, заключенных лицами данными возраста, к средней численности бракоспособного населения этого возраста.
4. Ситуацию, при которой абсолютное число зарегистрированных браков за период меньше числа разводов за этот же период, можно рассматривать как «дефицит брачности».
Индекс «дефицита брачности» определяется как отношение числа браков к числу разводов за период времени. Чем меньше значение индекса, тем больше разрыв между числами браков и разводов.
В 90-е годы показатель брачности снизился довольно значительно, что уже свидетельствовало о реальном снижении интенсивности брачности и изменении норм брачного поведения населения, постепенном переходе России к европейскому типу брачности, для которого характерны более высокий возраст вступления в брак и более высокая доля окончательного безбрачия.
По данным переписи 2002 года, число супружеских пар составило 34. Впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов. Из общего числа супружеских пар 3 млн. (10%) состояли в незарегистрированном браке.
За межпереписной период 1989-2002 гг. на 40% увеличилось число лиц, никогда не состоявших в браке, и такими же темпами возросло число разошедшихся. В последнее время в стране ежегодно расторгается примерно 800 тыс. Более трети разводов приходится на молодые супружеские пары, прожившие в браке менее пяти лет.
Доля повторных браков в период между переписями населения остается стабильной – 25-28% в общем числе заключенных браков.
79. Миграция населения: ее роль в воспроизводстве населения, виды, показатели оценки и анализа миграционной ситуации в регионе. Миграция населения и миграционная политика в России на современном этапе.
Миграция населения - перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Важнейшая соц.-эк-ая функция миграции населения – обеспечение определенного уровня подвижности населения и его территориального распределения, в том числе в
индустриальные центры и осваиваемые районы. Тем самым миграция населения способствует более полному использованию рабочей силы, росту производства.
Миграция населения выполняет одну из важнейших экономических и социальных функций – перераспределение населения и рабочей силы между отдельными регионами. Миграция ведет к обновлению кадров, к изменению их социальной, отраслевой и профессиональной структуры. Роль миграции в формировании населения двойственная. С одной стороны, она прямо влияет на перераспределение населения между регионами, на изменение численности населения и его возрастной и семейной структур, с другой - влияет на изменение режима воспроизводства.
Из-за неодинаковости масштабов и интенсивности различают немедленное и долговременное воздействие миграции на состав и динамику населения в местах выхода и вселения мигрантов. Долговременное влияние связано с ролью миграции в воспроизводстве населения.
Выделяют маятниковую миграцию, представляющую собой форму движения преимущественно трудовых ресурсов и являющуюся одним из средств преодоления дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы для отдельных территориальных объектов региона.
Формы миграции: -внутренняя- перемещения в пределах одной страны между административными районами, населенными пунктами, городской и сельской местностью. Различают миграцию сельского населения миграцию городского населения. Внутренние миграции делятся на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную. -внешняя- связана с пересечением гос. границы (подразделяются на межконтинентальные и внутриконтинентальные). Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию, а также реэмиграцию (возвращение на родину).
Эмиграция – переселение (добровольное или вынужденное) в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства.
Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.
В соответствии с временным критерием выделяют: -постоянную или безвозвратную миграцию, при которой выехавшее население не возвращается на прежнее место жительства; -сезонная миграция – временное (сезонное) перемещение мигрантов в связи с экономическими или социокультурными причинами, как правило, связана с кратковременным въездом для работы в тех отраслях, которые имеют сезонный характер;
-маятниковая миграция – регулярные ежедневные перемещения населения из одного населенного пункта в другой на работы или учебу и обратно, регулярность соответствует режиму трудовой деятельности или учебы; -эпизодическая миграция – особый вид международной миграции, связанный прежде всего с международным туризмом и другими подобными поездками за рубеж.
По причинам выделяют: экономические, социальные, политические, военные, религиозные, экологические и др.
По способам реализации выделяют: организованную, осуществляемую при участии государства или общественных органов, и неорганизованную (индивидуальную, самостоятельную); По правовому статусу: регистрируемая и нерегистрируемую. По числу участия в миграции различают первичные, вторичные и многократные миграции. Факторы разделяются на три группы: неуправляемые, постоянно действующие факторы, временнее факторы, которые могут регулироваться косвенным и регулируемые переменные факторы (увеличение заработной платы, установление или отмена льгот, кадровая политика, изменения в национальной политике).
Важным показателем оценки миграционной ситуации является показатель числа прибывших и выбывших.
Сальдо миграции- разность числа прибывших и выбывших за один и тот же период времени.
Коэффициент миграционного прироста определяется как отношение миграционного прироста к среднегодовой численности населения.
Сальдо миграции отражает результативность территориального перемещения населения, описывает изменения, происшедшие в численности населения в результате процессов прибытия и выбытия. Здесь возможны следующие качественные градации: активное сальдо миграции (приток населения в регион), нулевое сальдо, пассивное миграционное сальдо (отток населения из региона).
В миграционном движении населения России в 20 веке выделяются три наиболее важных в социально-демографическом отношении процесса.
1. Движение населения в богатые природными ресурсами и малозаселенные восточные и северные районы (Сибирь, Дальний восток, Северный Казахстан, Среднюю Азию) преимущественно из центрально-европейских областей, наиболее интенсивно происходившее еще в 30-е годы. Большие коррективы в изменение территориального размещения населения вносили переселения, обусловленные Великой Отечественной войной. Со второй половины 50-х и до середины 70-х годов миграция способствовала только уменьшению российского населения. Россия в этот период была донором по отношению к экономически слабо развитым юго-восточным регионам бывшего СССР, поставляя туда высококвалифицированных специалистов, и просто молодое трудоспособное население. К середине 70-х годов завершился возврат населения в европейские районы и после двадцатилетнего перерыва Россия становится центром притяжения населения извне. За 1926-1990 годы доля жителей восточных районов в населении России увеличилась в 1,5 раза.
2. Важным направлением миграционных процессов являлся постоянный и значительный по масштабам отток сельского населения в города.
С 1951 по 1990 годы численность городского населения России выросла в 2,5 раза, причем основным источником этого роста являлся миграционный прирост, составивший 58% общего прироста городского населения России. Несмотря на более высокие показатели воспроизводства сельского населения, численность селян за период с 1951 по 1991 годы уменьшилась на 32%. Таким образом, миграция населения на рубеже 70-80-х годов сформировала крайне неблагоприятные социально-демографические проблемы, которые оказали влияние на последующее демографическое развитие России. Например:старение населения.
3. В 90-е годы в новых социально-политических и экономических условиях изменились параметры почти всех миграционных потоков в стране. Обозначились новые аспекты проблем миграции как общероссийского, так и регионального уровня.
Высокую территориальную активность населения России по-прежнему обусловливают внутренние миграции. В возрастной структуре мигрантов по-прежнему доминируют лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношении возрастов. В первой половине 90-х годов миграционный прирост не только сохранился, но и усилился, достигнув максимума в 1994-1996 гг. Затем отмечался его спад до 2001 года: в 2000 году по сравнению с 1994 годом величина миграционного прироста сократилась в 4 раза. Положительный миграционный прирост в этот период формируют выходцы из бывших союзных республик, прием не только русские, но и представители титульных национальностей стран СНГ и Балтии. Параллельно происходит выезд российского населения в страны старого зарубежья, однако он не носит массового характера, но затрагивает качественные характеристики населения, так как идет по линии «утечки умов» и в значительной мере реализуется в этнических миграциях (эмиграция немцев, евреев).
Важнейшими результатами новой политики стали: получение достоверных данных об общем количестве иммигрантов (в течение 2007 г. было зарегистрировано 8 млн. въездов на временное пребывание и выдано 2,3 млн. трудовых карт), повышение уровня легитимности временных трудовых мигрантов, что способствовало улучшению защиты их прав.
В качестве инструмента контроля за занятостью мигрантов используется механизм квотирования иностранной рабочей силы, зачастую сложный и не имеющий адекватной методической базы.
На современном этапе решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и соц.-эк-го развития страны включает в себя:
-содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в РФ эмигрантов;
-привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в РФ, привлечение молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в РФ с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;
-совершенствование миграционного законодательства РФ;
-создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.