- •3. Роль гос регулирования экономики в проведении модернизации.
- •4. Целевые программы как объект государственного управления.
- •5. Поддержка предпринимательства
- •6.Содержание и основные направления социальной политики государства в переходный период (на примере России)
- •8. Регионализация экономического и политического процесса в России
- •10. Гос рег политика и федеративн. Отношения
- •11. Принципы структурной организации регионов
- •12. Межрегион. Ассоциац. Экономич. Взаимодейств
- •16. Территориальные системы расселения
- •17. Экологическая доктрина рф
- •18. Объект и субъект рег и мун планирования
- •22. Анализ и оценка уровня и кач жизни
- •23. Основные задачи и направления улучшения
- •27 Гос. Поддержка малого бизнеса
- •28. Государственное и корпоративное упр
- •31. Использование градоэкономич. Зонир.
- •32. Порядок определения арендной платы
- •35. Городское хозяйство как объект
- •36. Движимое и недвижимое имущество
- •37. Структура фед и местн органов упра им
- •40. Управление унит предприятиями
- •41 Закон порядок и методы приватизации
- •43. Общие понятия систем, их классификация.
- •44. Понятие о больших системах, их свойства и использование в системном анализе
- •45. Управление в условиях социальной организации. Руководство и лидерство.
- •48. Типология организаций по характеру иерархических отношений внутри организации и по предметно-целевой сфере интересов организации
- •49. Правовые основы гос. Прогнозирования и планирования в рф
- •50. Правовое обеспечение функционирования рынка труда
- •51. Понятие, классификация и оценка оф
- •52. Износ и амортизация Основных Фондов
- •53. Понятие и состав оборотных средств (ос)
- •54. Сущность рационального управленческого решения. Подходы к его разработке
- •55. Факторы влияния на процесс принятия ур
- •56. Методы оценки альтернатив в процессе принятия решения
- •57. Разработка и принятие управленческих решений в органах государственного и муниципального управления
- •58. Социально-правовая защита граждан в сфере занятости
- •59. Социально-правовая защита и гарантии граждан в сфере профессионального образования и обучения
- •60. Социальные гарантии безработных граждан рф
- •61. Социальная защита социально уязвимых групп населения
- •62. Основные показатели эффективности инвестиционных проектов
- •63. Понятие предпринимательства и виды предпринимательской деятельности
- •64. Оценка бюджетной эффективности проектов
- •65. Основные элементы бизнес-планирования
- •66. Оценка эффективности коммерческих проектов
- •67. Государственная поддержка предпринимательства
- •68. Характеристика трёх основных стадий прогнозного исследования, роль, назначение и специфика исследования на каждой стадии.
- •69. Государственное и муниципальное планирование и прогнозирование, документальное выражение составляющих их элементов.
- •70. Динамика численности и размещения населения мира.
- •71. Текущий учет движения населения. Отличительные черты в сравнении с переписью населения. Уравнение демографического баланса.
- •72. Переписи как основная форма учета населения. Принципы проведения переписей. Методы и программа проведения переписи населения.
- •73. Виды демографических структур населения.
- •74. Показатели численности, динамики и размещения населения. Способы определения средней численности населения.
- •75. Оценка возрастно-половой структуры населения , уровня и типа демографического старения населения.
- •76. Рождаемость и плодовитость. Показатели оценки уровня рождаемости. Факторы рождаемости. Современная ситуация в области рождаемости населения в России.
- •77. Показатели смертности населения и их характеристика.
- •78. Брачность, разводимость и их роль в воспроизводстве населения. Особенности брачно-семейной структуры населения России. Изменение брачных установок населения.
- •80. Демографическая политика: сущность, цели, основные направления. Методы демографической политики.
- •81. Воспроизводство населения: сущность, формы, показатели режима воспроизводства населения. Типы воспроизводства населения.
- •82. Концепция «демографического перехода»: сущность и региональные особенности.
- •83. Классификация демографических прогнозов. Методы демографического прогнозирования.
- •84. Содержание и основные интерпретации понятия «государственное управление».
- •85. Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •86. Возникновение системы знаний о государственном управлении. Развитие системы знаний о государственном управлении в древности и Средневековье.
- •87. Развитие системы знаний о государственном управлении в Новое время.
- •88. Современные методологические направления исследования и практики государственного управления.
- •89. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления
- •90. Государство: понятие, формы государств.
- •91. Политический механизм государственного и местного управления: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •92. Понятие и признаки правового государства.
- •93. Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. Гражданское общество.
- •94. Государственная администрация: понятие, структура, цели, функции.
- •95. Орган государственного управления: статус, основные признаки, виды
- •I По уровню деятельности:
- •III По характеру выполняемых задач:
- •IV По коллективу госслужащих:
- •96. Основные способы формирования государственной администрации
- •97. Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •98. Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •99. Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •I По уровню деят-ти:
- •III По характеру выполняемых задач:
- •IV По коллективу госслужащих:
- •100. Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •101. Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •102. Состав и структура министерств и ведомств рф
- •103. Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •104. Судебная власть в Российской Федерации.
- •105. Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •107. Система органов управления в субъекте рф
- •108. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, функции, проблемы взаимодействия. Полномочный представитель Президента рф в федеральном округе.
- •109. Местное самоуправление: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •110. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •111. Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф, взаимоотношения государственной и муниципальной власти.
- •112. Правовые основы местного самоуправления в рф.
- •113. Территориальные основы местного самоуправления.
- •114. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •115. Предметы ведения и полномочия в местном самоуправлении
- •116. Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •117.Особенности организации местного самоуправления на особых территориях
- •2. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских мо определяются законами субъектов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.
- •118. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •119. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.
- •120. Содержание и основные характеристики процесса государственного управления.
- •121. Подготовка и принятие политических и административных решений в процессе государственного управления
- •122. Государственная политика: основы формирования, этапы реализации, основные направления
- •3. Финансовые возможности государства.
- •123. Информационное обеспечение системы государственного управления
- •124. Контроль за законностью в системе государственного и муниципального управления
- •125. Закрытая система государственной службы.
- •126. Открытая система государственной службы.
- •127. Государственная служба в рф: специфика института, принципы организации, виды и уровни государственной службы.
- •128. Государственная гражданская служба в рф: принципы, особенности прохождения, классификация должностей, правовая регламентация.
- •129. Правовой статус государственного гражданского служащего.
- •130. Специфика организации государственной военной и государственной правоохранительной службы в рф.
- •131. Особенности муниципальной службы в рф.
- •132. Эффективность государственного управления: критерии, оценка, методы повышения. Эффективность государственного управления в рф.
- •133. Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •134. Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
99. Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
Гос. орган – это учрежденное в установленном порядке образование, выполняющее от имени гос-ва одну или несколько функций, обладающее организационным единством, собственной компетенцией и полномочиями. Главным отличием гос. органа от гос. предприятий, учреждений и организаций является наличие у него властных полномочий.
Характеристика органа гос. власти включает следующие составляющие:
1. Статус – юр. закрепленное место конкретного органа в единой системе органов гос. власти России;
2. Компетенция – нормативно зафиксированный перечень вопросов, решать которые орган гос. власти имеет право;
3. Полномочия – совокупность возможных действий конкретного органа, то, что он имеет право или обязан делать;
4. Функции – объективно обусловленные виды управленческой деят-ти гос. органа, его роль в системе гос. управления;
5. Задачи – набор конкретных действий, выполнение которых сопряжено с выполнением функций гос. органа.
Система органов гос. власти в России строится в соответствии с конституционно закрепленными принципами:
демократия (ст. 3 КРФ), гуманизм (ст. 2, 7 КРФ), принцип разделения властей (ст. 10,11 КРФ), верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории страны (ст. 15 КРФ), федерализм (ст. 5 КРФ), открытость в деятельности органов власти, светскость (ст. 14 КРФ).
Существуют классификации органов гос. власти по различным основаниям:
I По уровню деят-ти:
- Федеральные органы (включают Президента РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный Суд РФ, федеральные ораны исполнительной власти и суды РФ)
- органы субъектов Федерации (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, образуемые субъектами РФ)
II По компетенции:
-Органы общей компетенции (например, правительство, президент)
-Органы и должностные лица отраслевой компетенции (например, министры или уполномоченный по правам человека)
III По характеру выполняемых задач:
- Органы законодат. власти (обладают исключительным правом на принятие законодательных актов)
- Органы исполнит. власти (основная форма их деят-ти – исполнительно-распорядительная)
- Органы судебной власти (осуществляют правосудие и уполномочены применять гос. принуждение)
- Органы контрольной власти (их деятельность состоит в проверке соответствия актов и действий гос. и иных органов, их должностных лиц)
IV По коллективу госслужащих:
- коллегиальные органы (коллективные образования, решения принимаются коллегиально например, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ)
- единоличные (орган государственной власти представлен одним человеком, единолично принимающим решение –
Президент РФ, Генеральный прокурор РФ, уполномоченный по правам человека) и т.д.
Компетенция —круг полномочий, предоставленных законом, уставом или другим актом конкретному органу или должностному лицу.
В качестве структурных уровней организационной структуры исполнит. власти можно рассматривать:Президента РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, другие центральные органы федеральной исполнит. власти; президентов, глав субъектов Федерации, правительства субъектов Федерации,
министерства и другие органы исполнительной власти субъектов Федерации; исполнительные органы местного самоуправления.
Полномочия органа гос. власти - права и обязанности органа гос. власти в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий.
Классификация властных полномочий может быть проведена по трем критериям: а) по характеру полномочий, их содержанию и способам осуществления; б) по видам субъектов, использующих властные полномочия; в) по режиму применения властных полномочий.
По первому критерию властные полномочия можно разделить на: 1. Полномочия по принятию императивных решений, 2. Полномочия по сбору, анализу и использованию информации, изучению ситуации и оценке предложений. 3. Контакты с полномочиями других субъектов (координация, согласование, содействие, заключение соглашения). 4. Организационно-инструктивное воздействие на объект властных отношений (организация, инструктирование, методическая помощь, консультирование, стимулирование). 5. Контрольно-оценочные полномочия. 6. Интегрирующие полномочия (комбинация вышеназванных типов - осуществление руководства, регулирование, принятие мер).
По второму критерию (по субъекту): 1. Полномочия органов, 2. Полномочия должностных лиц, 3. Полномочия народа, 4. Полномочия общественных и хозяйственных организаций, наделенных определенными властными полномочиями со стороны государства.
В организационных структурах, в том числе и гос. управления, используется несколько типов построения организационных структур.
Линейное построение - структура, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность гос. органов, образующая в завершенном виде строгую иерархическую пирамиду.
Фунциональное построение – выделение большинства центральных органов гос. управления на основе «различия дел», предметов ведения и наделения их надведомственными полномочиями, действующими на всей территории государства по отношению к объектам любого масштаба, организационно-правовой формы и формы собственности.
Линейно-отраслевой тип правительственной структуры построен на доминировании принципа выделения центральных органов гос. управления для оперативного управления группой организационно подчиненных ему.
В настоящее время во всем мире происходит развитие самоуправленческих механизмов, что вызывает в последние десятилетия во многих странах начинающийся переход к программно-целевому построению системы органов, в соответствии с которым в основу организационной структуры закладывается какая-либо цель или комплексная программа и им подчиняются соответствующие элементы и их взаимосвязи.
Система органов гос. власти РФ включает: 1. федеральные органы гос. власти (вопросы их формирования находятся в ведении РФ), 2. органы гос. власти субъектов РФ (их система устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с КРФ и ФЗ от 6.10.1999г. № 184-ФЗ)
В центральный уровень исполнит. власти в РФ включаются: - Президент РФ (осуществляет власть главы государства), - Правительство РФ (высший орган исполнительной власти), - Система федеральных органов исполнит. власти и их территориальных отделений, - Администрация Президента РФ, - Совет Безопасности при Президенте РФ.