11. Система экологического права. Основные институты экологического права

Система экоправа-научно обоснованная последовательность расположения эколого-правовых институтов и норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений. Правовой институт-сов-ть норм, призванных регулировать в рамках предмета данной отрасли права определенные, обладающие относительной самостоятельностью общест отношения.

Институты, содержащие общие положения, действие которых распространяется на все или большинство регулируемых экологических отношений составляет общую часть экоправа, куда входят основные институты:

государственное и муниц управление ООС, нормирование качества ОС, экономическое регул в области ООС, экоконтроль, ответственность за нарушение экологического законодательства.

Особенная часть - институты, определяющие требования к субъектам экоправа в определенных сферах деят-и или на опр территориях:

экотребования в процессе осущ отдельных видов деят,

правовая охрана ОС в городских и сельских поселениях,

правовое положение особо охраняемых территорий,

правовое положение зон экологического бедствия,

правовая охрана отдельных видов прир объектов.

Нельзя согласиться с мнением, высказанным некоторыми авторами (Гучкова), что институтом экоправа является экологическая безопасность России, т.к. экобезопасность представляет собой принцип ООС.

Специальная часть экоправа включает в себя международно-правовой механизм сотрудничества государства в области ООС.

12. Экологические правоотношения: субъекты, объекты, содержание

Экологическое правоотношение – реально существующее общественное отношение, урегулированное нормами экоправа, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Признаки ЭкоПО – складываются на основе норм экологического права, субъекты ПО являются носителями конекретных прав и обязанностей, носят сознательно-волевой характер, гарантируются государством и охраняются в необходимых условиях принудительной силой.

Классифицируются на: регулятивные – направлены на обеспечение развития общественных отношений по природопользованию и ООС (правоотношения по поводу экологического нормирования, экологической экспертизы, лицензирования и др.)

Охранительные – ПО по защите экологических прав ФЛ и ЮЛ, по применению юрответственности за экоправонарушения.

По степени определенности – абсолютно определенные ПО – в которых определена одна сторона – носитель субъективного права, напр права на благоприятную ОС; относительные-стороны персонально определены (в правоотношении по поводу нормированию предельно допустимых вредных воздействий одна сторона-тер орган Федслужбы по экологическому, технологическому, атомному надзору, с другой-предприятие, кот оказывает такео воздействие).

Структура ПО: объект, субъект, содержание.

Субъекты по характеру обеспечиваемых и охраняемых правом экологически значимых интересов – 2 группы - ФЛ и организации. Организации - государство в целом, госорганы, мунорганы, ЮЛ, общественные организации.

Мера участия субъектов в экологических правоотношениях определяется правоспособностью и дееспособностью.

Экологическая правоспособность – определенная законом способность лица быть носителем экологических прав и обязанностей. Правоспособность ФЛ начинается с момента рожденияЭкологическая правоспособность организации возникает на основаниях, предусмотренных законом.

Экологическая дееспособность – способность ФЛ как субъекта экологического права и правоотношения осущ своими действиями принадлежащие ему экологические права и обязанности. Возникает по достижении 18 лет. Напр., реализуя свое право на специальное природопользование, гражданин может обратиться в госорганы для получения лицензии.

Объекты.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Содержание правоотношений определяется совокупностью субъективных экологических прв и юридических обязанностей..

Субъективное право-мера возможного поведения субъекта (право собственности на землю – может воспользоваться, может нет).

Юридическая обязанность – мера должного поведения участника экологического правоотношения, от нее субъект не может отказаться. Нарушение влечет нарушение субъективного права. Особое значение в экологическом праве, как публичной отрасли права, имеют обязанности государства, его органов и должногстных лиц