3. Система земельного права. Основные институты земельного права

Земельное право занимает самостоятельное место в общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного по своей сущности вида общественных отношений – земельных отношений.

Как сложное явление социально-политической и экономической жизни общества, ЗП имеет определенную систему. Его первичным элементом выступают правовые нормы-правила поведения субъектов земельных отношений. Отдельные нормы формируются в группы норм – правовые институты, кот регулируют однородную общность земельных отношений.

ЗП как отрасль права состоит из общей части, содержащей правовые нормы и положения, относящиеся к всей отрасли в целом, и особенной части - нормы отдельных разделов ЗП. Институты, входящие в общую часть называют общими, в особенную часть-особенными, специальными.

К правовым институтам, составляющим общую часть относятся: право собственности на землю; право пользования землей ;право управления в сфере землепользования. Сюда же - институт землеустройства, предоставления и изъятия земли, планирования использования земли; государственного земельного кадастра, контроля за использованием земли, правовой охраны земель, мелиорации, рекультивации. Институт юрответственности за нарушение земельного законодательства.

Особенная часть – группы норм, устанавливающие целевые категории земель земельного фонда – земель сельхоз назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, водного фонда, земли запаса.

4. Понятие земельных правоотношений, их субъекты, объекты

Земельные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

В связи с приобретением (приватизацией, куплей-продажей), использованием и охраной земель между органами власти , организациями, частными лицами складываются определенные отношения, которые регулируются нормами земельного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.

Правоотношения в любой отрасли – наличие неск элементов:

- норма права

субъекты права – реализует свою право-дееспособность. РФ, субъекты РФ, муниц образования, юрлица (включая иностранных), граждане (включая иностранных и лиц БГ).

объект права – земля в целом (общий объект), индивидуально определенный ЗУ, по поводу которого возникают земельные отношения. Объект земельных отношений также все недвижимое имущество, которое прочно связано с землей; в сфере госуправления объектами земельных отношений могут быть весь федеральный или субъектов Федерации земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ республик, областей, адм-тер образований; части ЗУ.

ЗУ-часть земной поверхности, границы которого определяются в соотв с ФЗ.

Содержание земельных правоотношений - права и обязанности их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения, при этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений.

Российское гос-о в ЗО выступает в двух качествах:

1) как орган власти – в этом аспекте к регулированию гос-а относятся экологические, санитарные, планировочные, строительные правила, различные обременения, публичные сервитуты и др. ограничения и предписания в интересах охраны земли. Как орган власти РФ выступило инициатором земельной реформы и установило основные принципы и порядок их проведения.

2) как собственник земли и др прир объектов гос-о выступает в роли хозяйствующего субъекта, заинтересованного в наиболее производительном и рациональном использовании принадлежащих ему природных ресурсов

По имущественным признакам к земле, в качестве ее принадлежности, должны относиться почвенный покров и естественная растительность, а также здания, сооружения, все, что прочно связано с ЗУ (гражд принцип-главная вещь и ее принадлежность).

Классификации ЗО: по основному хоз назначению: отношения, складывающиеся в процессе сельхоз производства; в процессе использования земли в промышленности и строительстве; в лесном хозяйстве; при выделении и использовании земель поселений и др.

По субъекту: отношения с участием коммерческих сельхоз предприятий; общественных организаций; граждан.

По функциональному назначению: регулятивные – такие урегул нормами ЗП отношения, кот выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий. Правоохранительные отношения – вызываются отклонением в поведении участника от нормы закона; возникают при необходимости юридического воздействия на нарушителя.

ЗО могут быть материальные – те, кот устанавливают существенные права и обязанности участников земельных правоотношений (право на получение ЗУ, обязанность охранять плодородие угодий); процессуальные – устанавливают формы реализации материальных норм (порядок подачи заявления, просьб, ходатайств, процедуру рассмотрения земельных споров).

Наиболее сложные – земельные ПО, в которых реализуются права государства как собственника земли. Государство, помимо того, что является собственником земли, должно проявлять повышенную заботу и охрану соблюдения всего комплекса нормативных актов, относящихся к земле (эти полномочия осущ Фед агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Федслужбу по вет и фитосанитарному надзору).

Кроме того, ЗО бывают партнерские (равноправные, напр. договоренность соседей порядке использования смежных участков); отношения подчиненности (орган управления - землепользователь).

Основания возникновения прав на землю – юридические факты. Напр, заявление на предоставление земли, решение компетентного органа о предоставлении заявителю конкретного участка, заключение договора аренды. При купле-продаже - договор, при приватизации-решение компетентного органа.

Прекращение ЗО: обычно происходит с прекращением пользования конкретным участком. Основания - договор о продаже ЗУ; решение компетентного органа об изъятии земли для гос или муниц нужд. Решение суда. Кроме того-смерть гражданина, истечение срока аренды, добровольный отказ от ЗУ.