6. Классификация оснований прекращения права частной собственности на земельные участки

КРФ – право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества не иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для гос. нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Собственник в отношении своего имущества может совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.

ЗК определан правовая специфика прекращения ПС. Прежде всего она связан с выкупом ЗУ для гос и обществ нужд.

Право собственности на ЗУ прекращается на следующих основаниях: при отчуждении собственника своего имущества др. лицам; при отказе собственника от ПС на ЗУ; в силу принудительного изъятия у собственника его ЗУ.

1. Отчуждение ЗУ осуществляется на основании сделки, когда собственник ЗУ осуществляет его продажу на основании договора к-п. Отчуждение ЗУ может наступить также в связи с исполнением и иных договоров, объектом кот являются ЗУ, напр. при обращении взыскания на ЗУ по договору ипотеки, в связи с неисполнением основного обязательства.

2. Гражданин или юрлицо может отказаться от ПС на ЗУ, объявив об этом либо совершив другие действия, свидетельствующие о его устранении от владения, пользования, распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-л права на это имущество. Отказ от ПС не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соотв имущества до приобретения ПС на него другим лицом. Т.О., собственник, отказавшийся от ЗУ, отвечает за его содержание, обязан платить земельный налог до момента перехода права собственности иному лицу. Он же, как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему ЗУ.

3. Принудительное изъятие ЗУ у собственника не допускается, кроме случаев: 1.обращения взыскания на ЗУ по обязательствам,

2.отчуждение ЗУ, кот в силу закона не может принадлежать данному лицу (напр. земли, изъятые из оборота),

3.реквизиция ЗУ - изъятие ЗУ в случае стихийного бедствия, аврий, эпидемий, и др чрезвычайных обстоятельствах; изымается с выплатой стоимости ЗУ.,

4.конфискация ЗУ – как санкция за совершение преступления,

5.невозможность выдела в натуре ЗУ участнику долевой собственности при ее разделе; 6.выкуп ЗУ для гос и общественных нужд, кот осущ в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ; размещением объектов гос и муниц значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

изъятие ЗУ, используемого с нарушением законодательства; изымается с выплатой стоимости ЗУ.

7.изъятие ЗУ, используемого с нарушением законодательства (при не использовании по целевому назначению, грубое нарушение правил рационального использования земель, если использование приводит к существенному снижению плодородия земель).

7. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Состав земельного правонарушения.

Правовая охрана земель представляет собой совокупность юридических норм, направленных на обеспечение рационального использования земли, сохранение и улучшение ее естественных свойств. Согласно ст. 9 КРФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов. Один из методов охраны земель - юридическая ответственность за земельные правонарушения. В правовой науке юридическую ответственность определяют как применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. Различные виды юрответственности предусмотрены за совершение земельных правонарушений.

Земельное правонарушение – это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное против установленного Конституцией РФ и иным законодательством земельного строя, порядка управления и пользования землей, ее охраны, а также против земельных прав и интересов юридических лиц и граждан.

Состав земельного правонарушения. Земельное правонарушение, как любое другое правонарушение, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.

Объектом земельного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования земель. В качестве конкретного предмета правонарушения выступает конкретный земельный участок, земельные распорядки, права собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли.

Объективная сторона земельного правонарушения – это конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений, следствием чего является нарушение законных прав физических и юридических лиц и причинение им вреда.

Для объективной стороны земельного правонарушения характерно наличие трех элементов:

1. противоправность поведения; 2. причинение или реальная угроза причинения вреда, либо нарушение иных законных прав участников земельных правоотношений; 3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным вредом или реальной угрозой причинения такого вреда.

Субъекты земельного правонарушения – это конкретные физические или юридические лица – правообладатели земли, которые нарушили нормы земельного законодательства (ими могут быть как граждане Российской Федерации и других государств, так и иностранные предприятия и организации). Субъектами правонарушения выступают также должностные лица или руководящие работники предприятий, организаций, учреждений, в том числе и государственных. Состав субъектов земельного правонарушения зависит от вида правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной и материальной ответственности являются должностные лица и работники предприятий и организаций, уголовной – должностные лица и граждане, административной и гражданско-правовой – граждане, должностные лица и юридические лица. В соответствии с действующим законодательством, административная и уголовная ответственность физических лиц наступает с 16-ти лет, гражданскоправовая – с 14 лет (ограниченная), с 18 лет (полная)

Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, т. е. как нарушитель относится к совершаемому деянию. Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Закон предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность. Умышленным является земельное правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление вредных последствий своего поведения и желает (прямой умысел) либо сознательно допускает (косвенный умысел) их. Неосторожность (халатность) бывает двух видов: самонадеянность (легкомыслие) и небрежность. Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушившее требования закона, предвидело общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывало избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Виды юридической ответственности за земельные правонарушения:

Дисциплинарная – наступает за совершение дисциплинарных проступков (повреждение сельхозтехники) – подлежат должностные лица и работники организации, виновные в совершении дисциплинарных правонарушений;

Материальная – подлежат рабочие и служащие, обусловлена необходимостью возмещения причиненного вреда в дисциплинарном порядке

Гражданско-правовая (деликты-причинения имущественного вреда),

Административная (проступки, напр. самовольное занятие земельного участка)

Уголовная ответственности (преступления) – основной состав – ст. 254 – порча земли – отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами хоз и иной деят вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными хим и биовещ-вами при их хранении, использовании, транпортировке, повлекшее причинение вреда здоровью человека или ОС, наказывается штрафом; лишением права занимать опр должности. Др. преступления, связанные с земельными отношениями - нарушение правил охраны ОС при производстве работ; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; незаконная добыча водных животных и растений.