19. Понятие и правовой режим природных ресурсов (вод, недр, лесов)

Правовой режим природных объектов – совокупность правовых методов и мер регулирования общ отношений по поводу земли, недр, вод и др. природных богатств как объектов собственности, пользования и охраны.

Правовой режим недр.

Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра-источник сырья, полезных ископаемых. Недра являются госсобственностью. Пользование недрами осуществляется на основе лицензии.

Учитывая, что недра являются составной частью окр среды, законодатель предусматривает ряд направлений по охране, рац использованию недр.

1. Установление обязательных экологических требований к недропользователям, осуществляющим горные работы (Закон о недрах, ст. 23): соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Предусмотрен также ряд гарантий недопущения вредного воздействия на ОС в ходе осущ недропользования. Главная гарантия-возможность привлечения нарушителей к юр ответственности

2. Создание особо охраняемых геологических территорий, где запрещена всякая деятельность этих территорий запрещается.

Правовой режим вод.

Водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории России, включенных в водный кадастр. Воды - федеральная собственность. ФЛ и ЮЛ-право пользования. Охрана вод-система мер по сохранению и восстановлению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорение, истощения. Задача охраны вод решается посредством возложения на граждан и ЮЛ и органов госвласти определенных обязанностей:

1.сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

4. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона.

5. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ запрещается.

6. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

7. Проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных объектах запрещается.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Леса.

Лесной фонд – земли, к кот относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).Леса-федеральная собственность. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Использование лесов является платным,

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В лесах могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования