13. Экологические права и обязанности граждан

Экологические права - узаконенные, имеющие правовые основания притязания индивида на природу (или отдельные ресурсы), связанные с удовлетворением или возможным удовлетворением его разнообразных потребностей при взаимодействии с ней и обеспечением такого удовлетворения.

Экологические права граждан впервые нашли закрепление во Всеобщей декларации прав человека и гражданина – 48, Уставе ООН, Международных пактах о правах человека, где отмечается связь между качеством условий жизни и качеством ОС. Декларация Стокгольмской конференция – 1972 г – впервые сформулировано право человека на благоприятную окружающую среду. На конференции ООН по ОС и развитию в Рио-1992 – благоприятное качество ОС начинает рассматриваться как элемент устойчивого развития общества, т.е. стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Орхусская конференция-под правом на благоприятную ОС понимается право жить в ОС, благоприятной для здоровья и благосостояния. В России право на благоприятную ОС было впервые закреплено в Декларации прав и свобод Ч и Г 1991 и затем в КРФ.

Т.О. право человека на благоприятную ОС – возможность для каждого человека, народов и всего человечества существовать при таком состоянии биосферы Земли, которое обеспечивает максимальный уровень психического и физического здоровья, а также использовать систему средств, устраняющих глобальные угрозы биосфере, вызванные человеческой жизнедеятельностью.

Право на благоприятную ОС закреплено в КРФ наряду с правом на достоверную информацию о состоянии ОС и на возмещение ущерб, причиненного экологическим правонарушением.

В Законе об ООС воспроизведены конституционные права граждан на благоприятную ОС, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хоз деят, ЧС природного и техногенного хар, на достоверную информацию о состоянии ОС и возмещении вреда ОС.

Анализ закрепленных в законодательстве прав граждан позволяет объединить их в группы:

Права, направленные на удовлетворение потребностей человека за счет ресурсов природы – право на благоприятную ОС, право на природопользование, право на благоприятную среду обитания (ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). В соот с ФЗ Об ООС благоприятная ОС- ОС, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. ОС является благоприятной, если ее состояние соответствует требованиям: чистоты, неистощимости, экологической устойчивости, видового разнообразия, эстетического богатства, сохранения уникальных объектов природы, Право на благоприятную ОС-фундаменатльное субъективное право человека в области ООС. Другие экологические права граждан, предусмотренные КРФ и Законом Об ООС - средства реализации права на благоприятную ОС.

Права, направленные на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОС - право на охрану здоровья (ст. 41 КРФ), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (ст. 37 КРФ), а также право на радиационную безопасность (О радиационной безопасности населения).

Права, служащие средством обеспечения соблюдения и защиты прав на благоприятную ОС и охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОС – право на достоверную информацию о состоянии ОС, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу человека экологическим правонарушением, на защиту ОС от негативного воздействия, вызванного хоз деят, ЧС природного и техногенного хар, на возмещение вреда ОС. Кроме того, право создавать общественные объединения в области охраны окружающей среды; направлять обращения в органы государственной власти о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении; оказывать содействие органам государственной власти в решении вопросов охраны окружающей среды; обращаться в органы государственной с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

Право собственности – на землю, на водные объекты (пруд, обводненные карьер, расположенные в границах собственного ЗУ). Недра, воды, леса и животный мир – государственная собственность.

Отдельные права выделены в Законе об ООС, которые относятся к общественных экологическим организациям: право разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы в области ООС защищать права и интересы граждан, оказывать содействие органам госвласти в решении вопросов ООС, организовывать митинги, демонстрации, организовывать общественную ЭЭ. Предъявлять в суд иски о защите ОС.

Гарантии и защита эко прав. Нарушение экоправа может осущ административным способом – гражданин направляет в органы госвласти письменное обращение о нарушении экологических прав; судебный способ; в ЕС по правам человека; Комиссией ООН (процедура 1503).

Осуществление экологических прав граждан всегда связано с выполнением ими определенных ответных обязанностей перед обществом и государством. В КРФ установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

По своему содержанию экологические обязанности граждан подразделяются на общие, относящиеся ко всем или большинству гражданам (природопользователей), и специальные, касающиеся использования и охраны отдельных видов природных ресурсов.

Общие – закреплены в ФЗ Об ООС – сохранять природу и ОС, бережно относиться к природе и природным богатствам; ФЗ «О санитерно-эпид благополучии населения» - выполнять требования санитарного закондательсва, не осуществлять действий, влекущих нарушение прав других граждан о охрану здоровья. Закон «Об ООС» устанавливает также ряд обязанностей для определенных категорий граждан - природопользователей: граждане, использующие химические вещества в сельском хозяйстве, обязаны выполнять правила, хранения, транспортировки и применения таких веществ, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации вредных последствий такой деятельности (ст. 49 Закона «Об охране окружающей среды»).

К специальным экологическим обязанностям относятся те, которые отражены в природоресурсном законодательстве.

Так, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом и федеральными законами