9. Экологическое право как отрасль права

Самостоятельность экоправа, предмет правового регулирования - вопрос дискуссионный.

Казанцев - существует природоресурсное право, включающее земельное, горное, лесное, водное и природоохранительное. Экоправа не существует.

Боголюбов, Бринчук – существует самостоятельная комплексная отрасль права – экоправо – совокупность природоохранительного и природоресурсового отраслей права, а также включает экологизированные нормы иных отраслей права.

Голиченко – компромиссный вар. В узком смысле экоправо – система правовых норм и возникающих в процессе их реализации правоотношений, регулирующих общ отношения по ООС; в широком – регул не только названные отношения, но и отношения по использованию и охране природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Соответственно предмет экоправа также вызвал дискуссии.

Анисимов - нормы экоправа регулируют 3 группы общест отношений: 1. Отношения, возникающие в связи с воздействием человека на состояние окружающей среды в различных сферах деятельности; 2. Отношения, возникающие по поводу охраны отдельных видов прир ресурсов (почв, вод, животного мира). 3. Комплексные экологические отношения, в состав кот входят отношения по охране прир объектов, комплексов и территорий, а также отношения по созданию зон экобедствия.

Задача экоправа (в отличие от природоресурсового, где доминирует хозяйсвенная цель-добыча, переработка, продажа) – ограничить экологически вредное воздействие хоз и иной деят-и на окр среду, обезопасить ее от загрязнения и истощения.

Т.О. – экоправо - самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность основанных на эколого-правовых идеях правовых норм и правоотношений, складывающихся по поводу соблюдения экологических требований, нормативов, стандартов в ходе осуществления хоз и иной деят-и в целях обеспечения благоприятного качества окр среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Экоправо как наука - структурно организованное знание о системе эколого-правовых отношений, формах и методах формирования эколого-правового сознания, представления правоведов о предмете и методе данной отрасли, об источниках формирования, место экоправа в системе отраслей юрид науки.

Экоправо как учеб дисциплина включает минимально необходимые сведения о правовом регулировании природоохранительных отношений.

Метод.

По мнению одних ученых в экоправе применяются только административно-правовой (предписание) и гражданско-правовой (дозволение) методы (Бринчук); Другие – экоправу присущ свой особый метод регулирования, кот дополняет действие императивного и диспозитивного методов (напр., метод признания экологических прав и обязанностей приоритетными)(Боголюбов, Чубуков).

Анисимов – В наст время существуют 2 метода прав регул – императивный, диспозитивнй, кот находятся в постоянном взаимодействии. Доминирует императив, т.к. экологические отношения имеют публичный характер; императив метод означает установление предписаний, дозволений, запретов субъектам экологических правоотношений и проявляется в возможности применения государственного принуждения к исполнению правовых предписаний. Проявление метода: установление нормативов предельно допустимых концентраций хим, радиоактивных, иных вещ-в; лимитирование и лицензирование деят, связанной с осуществ выбросов.

Диспозитив - равенство сторон правоотношения (напр., добровольное экологическое страхование в целях защиты имущ интересов ЮЛ и ФЛ на случай экологических рисков).

Из истории.

1 этап-консервативная ООС (конец 19 –нач 20 в). Стремление установить запреты на отдельные виды природовользования (охота), изъять отдельные прир территории с приданием им статуса особой охраны.

2 этап-нач 19 в до 1991 – переход от охраны отдельных природных объектов и комплексов к охране отдельных природных ресурсов, кодификации природоресурсового законодательства.

3 этап-с 1991 г-принятие закона РСФСР Об охране окр прир среды. КРФ закрепляет права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением. Законодат-о об ООС – предмет совместного ведение. Закон об ООС-2002 г.