- •I. Введение
- •II. Объём дисциплины и формы учебной работы
- •III. Рабочая программа
- •Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •Тема 2. Предмет, метод, система и источники финансового права
- •Тема 3. Субъекты финансового права. Финансовые правоотношения
- •Тема 4. Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс
- •Тема 7. Правовой режим целевых внебюджетных фондов
- •Тема 8. Налоговое право и налоговая система Российской
- •Тема 9. Налоговые правоотношения
- •Тема 10. Правовое регулирование государственного (муниципального) кредита в Российской Федерации
- •Тема 11. Правовое регулирование страхования
- •Тема 12. Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 13. Правовые основы денежного обращения
- •Тема 14. Валютное законодательство и валютный контроль
- •IV. Тематический план занятий Очная форма обучения
- •Тематический план занятий Заочная форма обучения
- •V. Краткий курс лекций Общая часть
- •Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •Тема 2. Предмет, метод, система и источники финансового права
- •Тема 3 Субъекты финансового права. Финансовые правоотношения
- •Тема 4. Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации
- •Особенная часть
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс
- •Тема 7. Правовой режим целевых внебюджетных фондов
- •Тема 8. Налоговое право и налоговая система Российской
- •Тема 9. Налоговые правоотношения
- •Тема 10. Правовое регулирование государственного (муниципального) кредита в Российской Федерации
- •Тема 11. Правовое регулирование страхования
- •Тема 12. Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 13. Правовые основы денежного обращения
- •Тема 14. Валютное законодательство и валютный контроль
- •VI. Планы семинарских (практических) занятий
- •Контрольные вопросы:
- •Семинар 8. Налоговое право и налоговая система Российской Федерации Занятие 1. Вопросы для обсуждения:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Литература:
- •VII. Самостоятельная работа студентов
- •Контрольная работа Методические указания
- •Написание и оформление контрольной работы
- •Задания для выполнения контрольных работ
- •Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •Тема 2. Предмет, метод, система и источники финансового права
- •Тема 3. Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации
- •Тема 4. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 5. Налоговое право и налоговая система Российской Федерации
- •Доходы физических лиц как объекты налогообложения
- •Тема 6. Правовое регулирование государственного (муниципального) кредита в Российской Федерации
- •Тема 7. Правовое регулирование страхования
- •Тема 8. Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 9. Правовые основы денежного обращения
- •Тема 10. Валютное законодательство и валютный контроль
- •Задачи для самостоятельного решения Пример решения задачи
- •Реферат Методические рекомендации
- •Оформление реферата
- •Примерная тематика рефератов
- •VIII. Контроль знаний студентов Контрольный тест 1
- •Контрольный тест 2
- •9. Сроки муниципальных долговых обязательств не могут превышать _____ лет
- •12. Предельный размер государственного долга
- •13. За нецелевое использование бюджетных средств предусмотрены меры ответственности:
- •1) Административной; 2) финансовые санкции; 3) уголовной; 4) дисциплинарной; 5) налоговой
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •IX. Рекомендуемая литература
Тема 2. Предмет, метод, система и источники финансового права
Финансовое право можно рассматривать как понятие, относящееся к: отрасли российского права; отрасли правовой науки; учебной дисциплине - учебному курсу, изучаемому студентами.
Финансовое право как отрасль российского права регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства. Эти отношения составляют предмет финансового права. Данные отношения носят имущественный характер, а одним из участников правоотношения всегда являются органы государства или муниципального образования.
У каждой отрасли права есть свои, только ей присущие методы воздействия на регулируемые общественные отношения. Основным методом правового регулирования является метод власти и подчинения. Он более всего применяется в налоговых правоотношениях, при которых государство диктует налогоплательщику все правила поведения. Через этот метод государство воздействует на бюджетный процесс, т.е. процедуру формирования бюджета, его утверждение и исполнение.
Иной метод - это метод рекомендаций, согласований. Он способствует повышению уровня самостоятельности субъектов РФ и органов местного самоуправления, которые вправе в пределах, предусмотренных законодательством РФ, определять сроки введения определенных налогов и (или) их ставку.
Свои методы финансово-правового регулирования свидетельствуют о том, что финансовое право является самостоятельной отраслью, а не частью конституционного либо административного права. Однако все эти отрасли имеют четкую взаимосвязь. Например, бюджетное устройство с наличием трех уровней бюджетов определяется формой государственного устройства, которая заложена в Конституции РФ; финансовой деятельностью занимаются органы исполнительной власти, которые являются субъектами административно-правовых отношений. Таким образом, изучить финансовое право возможно в полном объеме, обладая лишь отношениями о правовых институтах других отраслей российского права.
Принципы финансового права. Принцип федерализма. Принцип единства финансовой политики и денежной системы. Принцип равноправия субъектов Федерации. Принцип самостоятельности финансовой деятельности органов местного самоуправления. Принцип социальной направленности. Принцип разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей. Принцип участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Принципы гласности и плановости.
Система финансового права. Нормы финансового права группируются в различные структурные подразделения. Наиболее крупными из них являются общая и особенная части финансового права. Общая часть включает в себя нормы, закрепляющие основные начала финансовой деятельности, например, порядок осуществления финансового контроля. Эти нормы имеют значение для регулирования всех финансовых отношений.
Особенная часть содержит нормы, регулирующие отдельные виды финансовых о сношений, которые складываются в правовые институты: бюджетное устройство, налоги, государственное страхование и т д.
Финансово-правовые нормы. Понятие и структура финансово-правовой нормы. Классификация финансово-правовой нормы. Особенности финансовых санкций.
Источники финансового права - это нормативно-правовые акты, содержащие правовую регламентацию имущественных отношений с участием государства. Основополагающий источник - это Конституция РФ. Далее - федеральные законы, наиболее важными из них являются Бюджетный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 2000 г., а также Налоговый кодекс РФ, действующий с 1 января 1999 г.; иные законы.
Нормы финансового права содержатся в указах Президента, постановлениях Правительства РФ.
Особенное значение для регулирования финансовой деятельности имеют акты государственных органов специальной компетенции: Минфина РФ, Центрального банка РФ.
Другие источники - правовые нормы, содержащиеся в законах и правовых актах субъектов РФ и актах органов местного самоуправления.
Необходимо четко уяснить, какие источники финансового права утратили свою силу с момента вступления в силу новых законов.