Тематический план занятий Заочная форма обучения

№ п/п	Наименование разделов и тем	Лекции	Сем.	Сам. раб.
Общая часть
1.	Финансовая деятельность государства и муниципальных образований	1	-	8
2.	Предмет, метод, система и источники финансового права	1	-	8
3.	Субъекты финансового права. Финансовые правоотношения	1	-	8
4.	Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации	2	-	16
Особенная часть
5.	Бюджетное право Российской Федерации	1	-	8
6.	Бюджетный процесс	1	-	8
7.	Правовой режим целевых внебюджетных фондов	1	-	8
8.	Налоговое право и налоговая система Российской Федерации	2	-	16
9.	Налоговые правоотношения	1	-	8
10.	Правовое регулирование государственного (муниципального) кредита в Российской Федерации	1	-	8
11.	Правовое регулирование страхования	1	-	8
12.	Правовые основы банковского кредитования	1	-	8
13.	Правовые основы денежного обращения	1	-	8
14.	Валютное законодательство и валютный контроль	1	-	8
	ИТОГО	16	-	128

V. Краткий курс лекций Общая часть

Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

Государство как аппарат власти, стоящий отдельно от населения и занимающийся управлением на профессиональной основе, не может само по себе создавать материальную базу, которая смогла бы профинансировать все его управленческие функции. Поэтому государство среди прочих своих функций имеет и функцию финансовой деятельности.

Конституционные основы финансовой деятельности РФ.

Финансовая деятельность - это деятельность государства, направленная на аккумулирование (сбор) денежных средств, их распределение и использование в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также для финансирования деятельности всего государственного аппарата.

Финансовая деятельность муниципальных образований сродни деятельности государства. Они также решают задачи государства, только на местном уровне, такие, как содержание и развитие муниципального транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, образовательной деятельности, здравоохранения и некоторые другие.

Эта деятельность органов государственной власти и местного самоуправления связана с общей направленностью, носит публичный характер, хотя их задачи будут различными по глобальности и объему.

Содержание финансовой деятельности носит сложный характер, она имеет четкое разделение на три этапа: образование денежных фондов; распределение денежных средств; использование денежных фондов.

Денежные фонды могут быть образованы на самом разном уровне территориальных подразделениий РФ. Они могут носить самый разный целевой характер, например, централизованный бюджет РТ, Пенсионный фонд РФ или Дорожный фонд.

Распределение аккумулированных денежных средств может происходить по функциональному признаку, например, на содержание государственного аппарата, судебной власти, международной деятельности, сельского хозяйства, транспорта, образования, здравоохранения и т.д., либо по территориальному признаку, т.е. каким размером денежного фонда могут обладать определенные субъекты РФ либо муниципальные образования (более конкретно, какая часть налога может быть включена в какой-то денежный фонд).

Распределительная функция присуща органам исполнительной власти, тем не менее, законодательные органы при утверждении бюджета - главного финансового плана существования и развития определенной территории - также принимают участие в этой сфере. В целом можно сказать, что речь идет о распределении совокупного общественного продукта и национального дохода, которое способствует сбалансированности и эффективности производства, расширению его отраслей, а также функций государственных и местных образований в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей.

Осуществлению финансовой деятельности способствует созданная в начале 90-х гг. финансовая система, в состав которой входят взаимосвязанные и вместе с тем самостоятельные звенья (институты):

• бюджетная система, состоящая из трех уровней бюджетов: федерального, регионального (субъектов РФ), местных (муниципальных образований);

• внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования;

• финансы организаций;

• финансы домашних хозяйств.

Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности: государство в зависимости от экономической ситуации либо конкретных задач может в большей или меньшей степени использовать необходимое звено для достижения своих задач.

Вышеуказанные звенья могут образовываться на любом уровне: федеральном, местном, региональном.

Финансовая деятельность осуществляется разнообразными методами. В период аккумуляции денежных средств используются методы обязательных и добровольных платежей. С их помощью собираются налоги, сборы, пошлины, обязательные отчисления и т.д. На добровольной основе в формировании государственных (местных) фондов принимают участие лица, хранящие деньги в банке, покупающие лотереи, приобретающие государственные ценные бумаги и т.д.

При распределении денежных фондов применяются методы финансирования (безвозвратного и безвозмездного предоставления денежных средств) и кредитования (выделения средств на принципах возмездности и возвратности). Кредитование в большей степени применяется для негосударственных организаций, хотя в последние годы в связи с недостаточным пополнением бюджета (основного денежного фонда) оно может быть применимо и для государственных организаций, например, сезонное кредитование предприятий агропромышленного комплекса.