Тема 13. Правовые основы денежного обращения

Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной форме. Задача правового регулирования денежного обращения - поддержать правильное соотношение между доходами населения в денежной форме и стоимостью товаров, работ, услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.

Каждое государство создает свою денежную систему, элементами которой являются:

• официальная денежная единица (рубль в монетах и банкнотах);

• эмиссия наличных денег;

• организация наличного денежного обращения.

Хождение денежных суррогатов запрещается. Банкноты и монеты - безусловные обязательства Банка России, обеспечиваются всеми его активами и обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей. Рубль не обеспечивается золотым запасом с 1992 г. Подделка и незаконное изготовление монет и банкнот преследуется по закону.

Эмиссией денежных средств вправе заниматься только ЦБ РФ. Он всегда имеет оборотную кассу и резервные фонды. Основными способами регулирования денежного обращения в стране являются денежная реформа и деноминация.

Денежная реформа - полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация - техническая операция по замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. При этом экономические основы государства не затрагиваются, только происходит сокращение денежной массы либо просто меняется масштаб цен (в 1998 г. в РФ).

Правила ведения кассовых операций заключаются в том, что все юридические лица обязаны хранить денежные средства на счетах банков; производить расчеты в безналичной форме свыше определенной суммы через банковское учреждение; оставлять в своей кассе наличные деньги в пределах рассчитанных лимитов; сдать в банк сверхлимитную денежную наличность в порядке и сроки, согласованные с учреждениями банка; оформлять денежные операции по приходно-кассовым ордерам; отражать в кассовой книге организации все денежные операции. Эти правила устанавливаются нормативными актами ЦБ РФ.

Ответственность за соблюдение правил ведения кассовых операций возлагается на руководителя организации, главных (старших) бухгалтеров, руководителей финансовых служб и кассиров. Банковские санкции за нарушение правил расчетных операций.

Расчетные правоотношения возникают между сторонами возмездных сделок, между государством и налогоплательщиком. Они регулируются нормами финансового и гражданского права. ГК РФ ч. 2 подробно регламентирует формы безналичных расчетов, которые избираются самостоятельно сторонами расчетных правоотношений (в т.ч. банком). Формы: платежные поручения, по аккредитиву, чеки, расчеты по инкассо и в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Правовое обеспечение применения пластиковых платежных карточек.

Тема 14. Валютное законодательство и валютный контроль

Каждое государство, имея свою национальную валюту, проводит политику на ее стабилизацию, т.к. это способствует стабилизации и устойчивости экономики страны в целом. Все это происходит в условиях установления валютного режима. Из всех возможных валютных режимов - государственной валютной монополии, режима свободно конвертируемой валюты, валютного государственного регулирования - в нашем государстве проводится последний. Этот режим означает, что государство определяет:

• принципы осуществления валютных операций;

• полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля;

• права и обязанности юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению валютными ценностями;

• ответственность за нарушение валютного законодательства.

Валюта РФ - это рубли и монеты, находящиеся в обращении, подлежащие обмену, средства в рублях на счетах кредитных учреждений РФ и за ее пределами, а также ценные бумаги, выраженные в российской валюте. Валютные ценности - иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные камни и металлы, за исключением ювелирных изделий. Валютные операции - это:

1. операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности;

2. ввоз, вывоз, пересылка валютных ценностей из и в РФ;

3. осуществление международных денежных переводов;

4. расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.

Субъектами валютных правоотношений являются резиденты и нерезиденты. Резиденты - физические лица, имеющие постоянное место жительства в РФ; юридические лица, иные предприятия и организации, созданные в соответствии с законодательством РФ, их филиалы и представительства за пределами РФ; дипломатические и иные представительства РФ за пределами РФ. Нерезиденты - физические лица с постоянным местом жительства вне РФ; юридические лица, иные предприятия и организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, находящихся за пределами РФ; иностранные дипломатические и иные официальные представительства в РФ, международные организации, их филиалы, представительства. У этих двух видов субъектов существует различный объем прав и обязанностей.

Все виды валютных операций подразделяются на текущие и связанные с движением капитала (с приобретением прав на недвижимость и др.).

Лицензии на осуществление валютных операций выдает ЦБ РФ.

Валютный курс. Порядок его определения. Валютная биржа. Порядок ее деятельности.

В целях предотвращения нарушений валютного законодательства осуществляется валютный контроль. Органами валютного контроля являются ЦБ РФ, Правительство РФ, Минфин РФ, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, Федеральная таможенная служба, правоохранительные органы.

Направления валютного контроля:

• определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

• проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

• проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте и другие проверки.

Российским законодательством предусмотрена юридическая ответственность за нарушение валютного законодательства.