- •Ответы по административному праву
- •1. Предмет административного права.
- •2. Административное принуждение: понятие, виды, основание применения.
- •3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности содержания и структуры, виды.
- •4. Управление в области юстиции.
- •5. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды.
- •6. Производство по делам об административных правонарушениях (стадии пересмотра и исполнения)
- •7. Административно – правовой статус (сущность, виды, полномочия).
- •8. Административный надзор.
- •9. Обращения граждан.
- •10. Соотношение административного и прокурорского надзора.
- •11. Понятие и виды административных форм.
- •12. Государственное управление в области внутренних дел.
- •13. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •14. Сущность административно-правового метода регулирования. Кадастры и регистры в административном законодательстве.
- •15. Понятие субъектов административного права. Коллективные субъекты административного права (правовое регулирование).
- •16. Административная юстиция и административное судопроизводство.
- •17. Сущность административной реформы и её нормативное регулирование.
- •18. 19. Административная юрисдикция.
- •20. Исполнительная власть. Соотношение с иными ветвями власти.
- •21. Правовой статус органа исполнительной власти, его компетенция.
- •22. Государственное управление в области образования рф.
- •23. Система федеральных органов исполнительной власти. Правовой статус министерства.
- •24. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •25. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •26. Паспортно-регистрационная система рф.
- •27. Правовой статус Правительства рф.
- •28. Государственная регистрация (сущность и виды).
- •29. Территориальные органы исполнительной власти.
- •30. Государственное регулирование, контроль и надзор в сфере экономики.
- •31. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •32. Аккредитация и аттестация образовательного учреждения.
- •33. Сущность административной ответственности. Соотношение с иными видами ответственности.
- •34. Административные процедуры.
- •35. Правовые акты Правительства рф: виды, характер, порядок подготовки, принятия и вступления в действие.
- •36. Судебный контроль.
- •37. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Виды, порядок подготовки и государственной регистрации).
- •38. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •39. Организация и виды государственной службы в рф.
- •40. Государственное управление и регулирование в сфере здравоохранения.
- •41. Правовое положение и статус гражданского служащего.
- •42. Режимы охраны Государственной границы рф.
- •43. Прохождение гражданской службы. Ответственность государственных служащих.
- •44. Организация российской милиции. Административная деятельность милиции.
- •45. Понятия и основания административной ответственности.
- •46. Применение сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
- •47. Состав административного правонарушения.
- •48. Правовое положение федеральных агентств и федеральных служб.
- •49. Система и виды административных наказаний и порядок наложения.
- •50. Разрешительная система.
- •51. Правовое государство и административное право.
- •52. Документ (понятие и классификация).
- •53. Организационные и правовые формы деятельности субъектов управления.
- •54. Понятие и юридическое значение правовых актов управления. Виды правовых актов.
- •55. Методы реализации исполнительной власти.
- •56. Административный процесс (сущность и виды).
- •57. Производство по делам об административных правонарушениях (стадия возбуждения и рассмотрения).
- •58. Режим обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •59. Государственное управление в области обороны.
- •60. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.
5. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды.
Административно-правовые отношения – это урегулированные нормой административного права общественно-управленческие отношения, стороны которого являются носителями прав и обязанностей, установленных и гарантированных данной нормой.
Основные черты административно-правовых отношений:
- Есть отношения власти и подчинения. Одна из сторон обязательно наделена властными полномочиями
- Являются организационными, управленческими, регулятивно-охранительными
- Сферой возникновения - сфера государственного управления.
- Возникают по инициативе любой из сторон этих отношений, но в определенных случаях согласие другой стороны не требуется (органы исполнительной власти предоставляют гражданину свидетельство о рождении).
- В случае нарушения таких норм ответственность возникает не перед другой стороной, а перед государством.
- Между сторонами административно-правовых отношений могут возникать споры, которые решаются в административном порядке (защиты прав и законных интересов граждан). Однако они могут возникать между гражданами, например на нерегулируемом перекрестке.
Виды административно-правовых отношений.
Вертикальные отношения – отношения неравенства типа начальник-подчинённый. Они м.б. :
- Организационные – между вышестоящими органами и нижестоящими.
-Координационные – общее руководство, дача рекомендаций.
Горизонтальные отношения – отношения равенства сторон, возникают между субъектами, обладающими одинаковым правовым статусом. Они редки. Возникают при сотрудничестве равных гос. органов. Пример: принятие совместных постановлений Министерства образования и здравоохранения).
Административно-правовые отношения могут вытекать из подвластности (военнослужащий требует должного поведения) или из поднадзорности (государство наделяет ведомство определенными полномочиями).
Основанием возникновения административно-правовых отношений является юридический факт, представляющий собой событие или действие (правомерное или неправомерное).
Правомерные действия связаны с изданием актов управления (приказ ректора о зачислении студента), а неправомерные представляют собой административно-правовые нарушения. События не зависят от воли и сознания людей (рождение, смерть).
Основные элементы административно-правовых отношений: субъекты, объекты и юридические факты.
Субъектами административно-правовых отношений являются стороны; по инициативе одной из них на основании нормы права и юридического факта возникают, изменяются и прекращаются административно-правовые отношения.
Субъектами административно-правовых отношений являются как юридические, так и физические лица.
Объект — это то, по поводу чего возникают правоотношения.
Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений. Юридические факты имеют осознанный, волевой характер. Это правомерные и неправомерные действия (бездействие) людей. Юридические факты имеют простой и сложный состав.
Юридическое событие — не зависящее от воли людей событие, требующее государственной регистрации и в связи с которым наступает изменение объема административной правосубъектности, Например, гражданину исполнилось 18 лет, он приобрел
Классификация административных правовых отношений:
1) по содержанию;
2) по соотношению прав и обязанностей участников отношений;
3) по характеру порождающих их юридических фактов.
1. По содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные.
Материальными административно-правовыми отношениями называются такие общественные отношения, которые возникли в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, регламентируемые материальными нормами административного права.
Административно-процессуальные нормы регламентируют равноправное отношение сторон — например, в процессе производства по обращениям граждан в органы государственной власти, государственного управления, а также в процессе разрешения индивидуальных дел в сфере государственного управления, по делам об административных правонарушениях.
Отношения административно-договорного характера — особый вид административно-правовых отношений, которые в настоящее время часто возникают между органами исполнительной власти РФ и субъектами РФ, а также между органами исполнительной власти субъектов РФ.
2. По соотношению прав и обязанностей участников отношения делятся на властные или субординационные (по вертикали) и взаимодействия или согласования (по горизонтали).
Властные отношения (субординационные) возникают между руководящими и подвластными субъектами, являются вертикальными отношениями (соподчиненное™), реализующими управляющее воздействие.
3. По характеру юридических фактов административно-правовые отношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами (действием или бездействием).
Административно-правовые отношения обусловливают такое поведение их участников, которое соответствует принятым законом или другим нормативным актом (предписанием или требованием). В преобладающих случаях административно-правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются на основании юридических фактов, порожденных правомерными действиями. Если же эти предписания и требования нарушаются, то их защита гарантируется и осуществляется в административном или судебном порядке.
Значительное большинство административно-правовых отношений защищается в административно-процессуальном порядке. Процедура такой защиты реализуется в установленном законом порядке полномочными органами по предметам ведения и в объеме полномочий.
Большой объем административных правонарушений защищается в судебном порядке. Этот способ защиты прав и свобод граждан является более квалифицированным и лишен субъективного фактора ведомственной необъективности.
Административно-правовые отношения, защищаемые в судебном порядке, определены Законом от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»3.
Особо большой объем административно-правовых отношений, связанных с правомерными и неправомерными действиями участников, возникает между правоохранительными органами и физическими и юридическими лицами. В зависимости от характера этих отношений они могут быть отношениями властными (рассмотрение дел об административном правонарушении) или характеризоваться равенством сторон (регистрация граждан, выдача лицензии и т.п.).