20. Исполнительная власть. Соотношение с иными ветвями власти.

Исполнительная власть - это управленческая власть, осуществляемая на основании и во исполнение российских законов. Это административная деятельность, непрерывная и постоянная, деятельность фактически по управлению делами государства.

Основные черты государственного управления:

1)Государственное управление есть исполнительно-распорядительная деятельность.

2)Государственное управление носит ярко выраженный организационный характер (организуются отношения между людьми и коллективами, ставится и решается вопрос, как лучше организовать деятельность людей).

3)Это практически организующая деятельность. (разработка органами государственного управления программ управления).

4)Государственное управление осуществляется непрерывно, это обусловлено объективно-экономическими факторами.

5)Государственное управление является активной и целенаправленной деятельностью. (Осуществляется применительно к важным сферам жизни общества.)

6)Государственное управление имеет в качестве непосредственных объектов отрасли хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства.

7)Оно носит юридически властный характер. Управление - это административная деятельность предполагающая подчинение объекта субъекту управления. Юридически властный характер - властность, присущая управлению вообще, оно реализуется от имени государства. Для этого органы государственного управления наделены распорядительно-властными правами, с помощью которых и достигаются цели управленческой деятельности.

8)Подзаконность государственного управления. Только законное, правомерное действие органа государственного управления может быть правильным. Государственные органы или должностные лица могут принимать подзаконные акты, которые имеют меньшую юридическую силу, чем закон, они проходят обязательную регистрацию в МинЮсте.

8)Экономичность государственного управления. Эта черта в нашем государстве "работает" лишь в теории, т.к. весь управленческий аппарат РФ в два раза больше, чем был управленческий аппарат СССР, финансовые запросы наших чиновников ограничиваются лишь их притязаниями.

9)Динамизм государственного управления. Каждый год система органов исполнительной власти в нашем государстве кардинально меняется, и это уже далеко не положительная черта, это скорее говорит об отсутствии стабильности, чем динамизме.

4. Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений законо­дательной, исполнительной и судебной власти:

• каждая власть имеет точно определенную компетенцию, без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой;

• приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законода­тельная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам; не допускается отмена актов исполнительной власти по моти­вам их нецелесообразности;

• осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей с той целью, чтобы одна власть не превысила полно­мочий в отношении другой;

• гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Консти­туции;

• для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законода­тельства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов. Применение требований законодатель­ства судебной властью осуществляется преимущественно в негативных случаях, т. е. когда эти требования нарушаются и возникает необходи­мость в судебном принуждении либо в судебной правоохране.

Сфера отношении, в которой действует исполнительная власть:

• отношения власти с гражданином;

• хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы, область вне­шних отношений и интересов;

• отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.

Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнитель­ной власти связаны с практической реализацией законов, для чего ис­пользуется определенная часть государственно-властных полномочий.

2. Главные цели исполнительной власти:

• обеспечение безопасности граждан, общества, государства;

• создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства;

• создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.

3.Признаки исполнительной власти:

• универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы);

• предметность (наличие правовых, информационных, технических, орга­низационных ресурсов);

• принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществ­лять меры воздействия);

• организующий характер.