Билет 23.

С июня 1882г. до конца 1885г. происходит установление нового правительственного курса и намечаются общие контуры преобразований, главной задачей которых являлось усиление роли поместного дворянства. А3 и его ближайшее окружение избрали тактику последовательной ликвидации установлений предыдущего царствования. Первым детищем нового курса стал университетский устав 1884г. Он фактически уничтожил автономию уни­верситетов. Были резко ограничены права ученых коллегий , уничтожен университетский суд. Вся университетская жизнь ставилась под надзор попечителя учебного округа и ми­нистра. Значительно возросла власть инспектора студентов, соединявшая в себе судебную и административную. К осени 1886г. был готов проект земской контрреформы. Важным шагом в ее осуществлении стало принятие 12.07 1889г. закона о земских участковых началь­никах. Земские начальники назначались министром внутренних дел из числа потомственных дворян и должны были заменить институт институт мировых посредников. Они утверждали и сме­щали должносных лиц крестьянской администрации, без суда налагали штрафы и подвергали крестьян аресту. Следующим шагом было принятие 12.06.1890г. “Положения о губернских и уездных земских учреждениях”, установившего сословный принцип выборов в земства и усиливший правительственный контроль за их деятельностью. Постановление земства могло быть отменено губернатором, если он считал его нецелесообразным. Вслед за земской контр­реформой на повестку дня был поставлен вопрос о городском самоуправле­нии. “Городовое положение” 11.06.1892г. значительно ущемляло самостоятельность орга­нов государствен­ного самоуправления, усилило права администрации. Городской голова и члены городской управы объявлялись государственными служащими и, следовательно, попадали под контроль администрации. Настойчивыми и осторожными были действия А3 против судебных уста­новлений 1864г. Последовательно ограничивалась сфера компетенции судов, продолжалось наступление на гласность судопроизводства. Закон 12.02.1887г. пре­доставил министрам внутренних дел и юстиции право объявлять закрытыми заседания суда. В апреле 1887г. был повышен имущественный и образовательный ценз для пресяжных заседателей, что ставило препятствия к демократизации их состава. Политика в области цензуры в 80- начале 90гг. была направлена на искоренение инакомыслия даже в самой умеренной форме. “Временные правила о печати” 27.08.1882г. предоставили право мини­стерствам просвеще­ния, внутренних дел и Синоду закрывать газеты и журналы вредного направления. Издания, получившие предостережение, должны были проходить предвари­тельную цензуру. Большое распростра­нение получила практика издания циркуляров, кото­рые ограничивали круг тем, разрешенных для освещения в прессе. Цензурным запретам подверглась и непериодическая печать. Цензур­ные комитеты накладывали запрет на ввоз в Р. из-за границы ряда книг и журналов. Но в целом в области непериодической печати цензура не была столь беспощад­ной, как к перио­дике. В целом во внутренней политике второй половины 19в. проявлялись и прогрессивные, и реакционные тенденции. Несмотря на контрреформы, правительству А3 все-таки не удалось окончательно уничтожить земства и городское самоуправление. Они остались центрами объединений либералов. Сохранилась система судопроизводства. В ходе завершения воен­ной реформы наметилась некоторая демократизация офицерского корпуса. Правительство было вынуждено сделать шаги в решении крестьянского вопроса. Однако главным образом социальная направленность внутренней политики 80-90гг. состояла в усиле­нии позиций дв-ва, значительно ослаблен­ных общим ходом исторического развития страны.