78. Понятие и основные направления правовой охраны животного мира.

Правовая охрана животного мира - это закрепленная законом система мер, направленных на сохранение биологического разнообразия и обеспече­ние устойчивого существования животного мира, а также на создание усло­вий для непрерывного использования и воспроизводства объектов животно­го мира.

Необходимыми условиями осуществления деятельности по охране жи­вотного мира являются разработка и реализация федеральных и территори­альных государственных программ по охране животного мира и среды его обитания; ведение государственного учета, государственного кадастра и экологического мониторинга объектов животного мира. Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет ис­пользуемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представ­лять эти данные в компетентные государственные органы, ведущие учет и кадастр объектов животного мира. Государственный мониторинг объектов животного мира необходим для своевременного выявления изменений в со­стоянии животного мира, предупреждения и устранения последствий нега­тивных процессов и явлений в целях сохранения биологического разнообра­зия, рационального использования животного мира.

Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, предшествующая принятию хозяйственных реше­ний, способных повлиять на животный мир и среду его обитания. Обязатель­ной государственной экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостиму­ляторы роста растений, а также материалы, обеспечивающие объемы (квоты, лимиты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по акклимати­зации и гибридизации этих объектов. Она осуществляется государственным органом по охране окружающей природной среды при участии органов по ох­ране животного мира.

80. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о животном мире.

Статьей 55 Федерального закона «О животном мире» предусмотрены три вида ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира: административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность. Однако должностные лица, рабочие и служащие, нару­шающие законодательство об охране и использовании животного мира, могут не­сти также дисциплинарную и материальную ответственность в порядке и размерах, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Закон «О животном мире» (ст. 55) предусматривает следующие виды наруше­ний законодательства Российской Федерации об охране и использовании живот­ного мира, влекущие предусмотренную законом юридическую ответственность:

нарушение порядка осуществления пользования животным миром, а также не­законный ввоз в Российскую Федерацию животных или растений, признанных наносящими ущерб объектам животного мира, занесенным в Красную книгу;

нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинивших ущерб животному миру;

уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов жи­вотного мира или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;

нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления дру­гих видов пользования животным миром;

нарушение правил китобойного промысла;

ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы объектов животного ми­ра, их продуктов и частей без соответствующего разрешения;

нарушение требований по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатации транспортных средств;

нарушение режима охраны объектов животного мира в государственных при­родных заповедниках и заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях, акваториях;

уничтожение или повреждение аншлагов и других знаков, установленных пользователями животным миром или специально уполномоченными государст­венными органами по охране, контролю и регулированию использования объек­тов животного мира и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;

нарушение установленного порядка предоставления лицензий на пользова­ние животным миром и разрешений на изъятие объектов животного мира из сре­ды их обитания;

сокрытие или искажение информации о состоянии и численности объектов животного мира, имеющей важное значение для безопасности населения и до­машних животных, устойчивого использования объектов животного мира, их воспроизводства и качества среды их обитания.

Предусмотрено также, что незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция, а также орудия незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безмоздмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательст­вом Российской Федерации.

В целях недопущения возможных противоречий и несогласованности норм права о тех или иных видах юридической ответственности представляется целе­сообразным предусматривать их не в отдельных законодательных актах, посвя­щенных тем или иным объектам природы, а в специальных законах (кодексах), регулирующих те или иные виды ответственности за нарушение действующего законодательства.