59. Платность водопользования. Виды платежей при пользовании водными объектами.

Использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого водоснабжения, для иных целей вообще не допускается, кроме исключи­тельных случаев.

Применительно к способам пользования водными объектами различают­ся общее и специальное водопользование. Общее водопользование осуще­ствляется без применения сооружений, технических средств и устройств, влияющих на состояние вод, а специальное - с применением таких соору­жений и устройств.

Типичными случаями общего водопользования являются забор воды от­дельными гражданами для питьевых или бытовых нужд, использование водо­емов для отдыха и купания, водопоя скота, плавания на маломерных плава­тельных средствах, любительское рыболовство и др. Такое водопользование не требует предварительного разрешения компетентных государственных ор­ганов и осуществляется, как правило, свободно и бесплатно.

Общее водопользование производится в первую очередь на водоемах об­щего пользования. Водные объекты общего пользования - это объекты, на­ходящиеся в общедоступном, открытом пользовании. К ним относятся вод­ные объекты, которые являются государственной или муниципальной собственностью (ст. 20 ВК РФ).

Водным кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом от 16.11.1995 № 167-ФЗ, предусмотрена система платежей, связанная с пользованием водными объектами: - плата за пользование водными объектами (водный налог); - плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов. Согласно Водному кодексу Российской Федерации плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, должна перечисляться в целевой бюджетный фонд восстановления и охраны водных объектов для финансирования мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов. Положения Водного кодекса Российской Федерации, а также другие его нормы, касающиеся взимания платежей и порядка их распределения между бюджетами, в настоящее время не применяются, так как в целях совершенствования действующей налоговой системы Российской Федерации был принят Федеральный закон от 06.05.1998 № 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (далее - Закон № 71-ФЗ), который объединил плату за пользование водными объектами (водный налог) и плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов, в один платеж - плату за пользование водными объектами. Этим Законом установлены предельные ставки за пользование водными объектами. Минимальные и максимальные ставки платы в пределах, определенных Законом № 71-ФЗ, по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам установлены постановлением Правительства РФ от 22.07.1998 № 818 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам".

60. Понятие и основные направления правовой охраны водных ресурсов. Охрана вод регулируется законодательством Российской Федерации о водных ресурсах и недрах (подземные воды являются как полезным ископаемым, так и водными объектами), а также рядом правительственных и ведомственных нормативных актов (инструкций, положений, базовых и государственных нормативов). Водное законодательство Российской Федерации состоит из Водного кодекса Российской Федерации (ноябрь 1995) и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов, закснов и нормативных правовых актов ее субъектов, регулирующих водные отношения. Водное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях: обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; сохранения качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации негативного воздействия вод, а  также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. Закон «О недрах» (февраль 1992) регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной подземных вод как полезного ископаемого. Он «содержит правовые и экономические основы рационального комплексного использования и их (недр) охраны, обеспечивающих защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также пользователей». Пользование водами регулируется лицензиями, которые имеют разрешительный характер. Права и обязанности владельца водным объектом, цели и сроки его использования и т.д. оговорены в Положении о порядке лицензирования пользования недрами (1992) и в Инструкции по его применению (1994).