97

Министерство образования и науки Российской Федерации

Уральский Финансово-Юридический институт

Юридический факультет

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин

Договор энергоснабжения

Отметка о выполнении

___________________________

Допустить к защите Выпускная квалификационная работа

Зав.кафедрой студентки группы ФЮСПЗ-1605

к.ю.н Степаненко В.И Вахловой Татьяны Геннадьевны

___________________________ Старший преподаватель

Научный руководитель:

«___» ______________ г. Падерин Федор Владимирович

.

Екатеринбург 2008

Оглавление

Введение 3

1. Общая характеристика договора энергоснабжения 8

1.1. Понятие и признаки договора энергоснабжения 8

1.2. Правовое регулирование договора энергоснабжения 9

1.3. Договор энергоснабжения в условиях

реформирования электроэнергетики 22

1.3.1. Договор энергоснабжения на оптовом рынке 24

1.3.2. Договор энергоснабжения на розничном рынке 26

2. Содержание договора энергоснабжения 29

2.1. Стороны договора энергоснабжения 29

2.2. Правоспособность участников договора энергоснабжения 36

2.2.1. Правовое регулирование прав и обязанностей сторон 36

2.2.2. Субабонент – участник правоотношений по договору

энергоснабжения 46

2.3. Количество и качество электрической энергии 47

2.4. Тарифы на электрическую энергию и порядок расчетов 52

3. Заключение и продление, изменение и расторжение

договора энергоснабжения. Ответственность сторон 62

3.1. Заключение и продление договора энергоснабжения 62

3.2. Изменение и расторжение договора энергоснабжения 71

3.3. Ответственность сторон по договору энергоснабжения 76

Заключение 86

Список использованной литературы 89

Введение

Актуальность выбранной темы данной работы обусловлена тем, что энергия - это основа индустриального общества. Энергия - ключевой фактор в жизни Земли и человечества. Отмечая роль и значение энергии в жизни общества, специалисты утверждают: "Цивилизация, по сути, результат энергетического преобразования природы". Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны.

Энергоснабжение - одно из основных условий существования современной цивилизации и поэтому должно обеспечиваться государством. Энергия характеризуется уникальными особенностями и признаками, отличающими ее от других предметов и явлений материального мира. Эти особенности во многом предопределяют специфику правового регулирования договора энергоснабжения.

Вопрос о месте договора энергоснабжения в системе договорных обязательств длительное время вызывал в науке гражданского права значительные трудности, которые были связаны с различным пониманием физической природы энергии и возможности признания ее объектом правовых отношений, видом имущества. Среди ученых стоявших у истоков исследования могут быть названы М.М. Агарков, О.С. Иоффе, И.Л. Брауде, О.Н. Садиков. Наиболее всесторонний анализ был проведен С.М. Корнеевым, который пришел к выводу, что договор энергоснабжения представляет собой вид купли-продажи.

Впервые на уровне закона отношения в сфере энергоснабжения были урегулированы Основами гражданского законодательства 1991г., где договор снабжения энергетическими и другими ресурсами рассматривается как вид купли-продажи. Предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации договор энергоснабжения также трактуется как специальный вид купли-продажи.

Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) определяет понятие договора энергоснабжения, его правовую природу, содержание, особенности, порядок заключения, продления, изменения и расторжения, права и обязанности сторон, пределы их ответственности.

Глубокому исследованию договор энергоснабжения подвергнут в трудах современных авторов. Реформа энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, новеллы в законодательстве об электроэнергетике, изменения в отношениях акционерной и муниципальной собственности, удовлетворяющей жизненно важные, повседневные потребности населения в электричестве и тепле, стимулируют новые исследования соответствующих институтов.

Помимо всего вышесказанного, актуальность исследованию темы энергоснабжения придают те существенные изменения в правовом регулировании энергоснабжения, которые привнесла реформа в энергетической отрасли. Бесспорно, что изменение правового регулирования договорных форм в энергетике является результатом процесса их глубокого теоретического осмысления, в том числе под действием судебной и арбитражной практики.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в области энергоснабжения между его участниками.

Объектом исследования является договор энергоснабжения.

Цель данной работы - всестороннее исследование и характеристика теоретического, нормативного и практического материала, посвященного договору энергоснабжения, с указанием мнений и выводов ученых, выявление особенностей в правовом регулировании, анализ проблем, поиск возможных путей их решения.

Обозначим основные проблемные вопросы договора энергоснабжения, с которыми столкнулась российская цивилистика на современном этапе развития.

Пробелы и коллизии действующего законодательства особенно ярко проявляются при решении вопросов о квалификации отношений, возникающих при передаче абонентом энергии так называемому субабоненту, а также при отчуждении абонентом энергопринимающих устройств третьему лицу.

Значительное число споров вызывают вопросы оплаты энергии и порядка расчетов, что связано, по нашему мнению, с несовершенством существующей нормативно-правовой базы. К примеру, необходимость оплаты авансовых платежей определена законодательством, однако ни в одном нормативно-правовом акте не определен размер авансовых платежей и срок их уплаты.

Научная новизна работы состоит в комплексном подходе к изучению проблем совершенствования законодательства в сфере энергетики с точки зрения теории и практики. Введение новых рыночных отношений, как на оптовом, так и на розничном рынках – это создание полноценной конкурентной среды в электроэнергетической отрасли, повышение эффективности производства электроэнергии, привлечение инвестиций для развития отрасли, и как следствие, повышение надежности энергоснабжения. Сама по себе конкуренция является наиболее действенным механизмом снижения издержек. Потребители получают ориентиры для оптимального планирования потребления электроэнергии в зависимости от времени суток, в различные дни недели и в различные сезоны, что позволяет им снизить расходы на электроэнергию. Такое перераспределение нагрузки выгодно для всей системы – снижаются риски возникновения физического дефицита электроэнергии и введения ограничений, снижаются темпы износа оборудования. При этом для потребителя конкурентная среда в сбытовой деятельность и приведет к повышению качества услуг сбытовых компаний, а в дальнейшем и к снижению их стоимости.

Методологической основой работы являются общенаучные методы познания, в том числе диалектический, исторический, сравнительно-правовой и метод непосредственного наблюдения.

Эмпирической базой работы служат Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, иные законодательные и нормативно-правовые акты РФ, и другие документы, относящиеся к предмету исследования.

Теоретическую базу исследования составляют труды ученых, изучающих особенности в отношении истории развития договора энергоснабжения, его правовой природы и места в системе современного российского обязательственного права, таких как А.М. Шафир Б.М. Сейнароев М.М. Агарков, О.С. Иоффе, И.Л. Брауде, О.Н. Садиков и других.

Структура исследования обусловлена целью работы, и в соответствии с этим состоит из введения, трех глав, каждая из которых охватывает широкий круг вопросов, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе обобщены теоретические представления ученых разных школ, в отношении истории развития договора энергоснабжения, его правовой природы и места в системе современного российского обязательственного права. Также нами проведен анализ понятия исследуемой договорной конструкции, выявлены и раскрыты ее признаки, систематизирован правовой материал, регулирующий указанные отношения.

Во втором разделе дана характеристика сторонам договора, особенностям правового регулирования их прав и обязанностей охарактеризована структура договорных связей, количество и качество электрической энергии. Не менее важными, в свете реформы энергетики следует считать вопросы, посвященные тарифному регулированию и порядку расчетов.

Наконец, третий раздел посвящен особенностям заключения, изменения, расторжения и ответственности по договору.

1.Общая характеристика договора энергоснабжения

1.1. Понятие и признаки договора энергоснабжения

Договором электроснабжения признается договор купли-продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК).

Договор электроснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования. Энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи – способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности¹.

Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору электроснабжения, в частности: проявление самого существования энергии в ее потреблении; невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов²; необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т.п. Возможность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих технических устройств для ее производства и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что «связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому снабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии, а также возможное влияние деятельности одних потребителей централизованной системы энергоснабжения на количество и качество продукции, подаваемой другим потребителям»¹.

Значительные специфические особенности отношений, связанных со снабжением энергией через присоединенную сеть, вызывают сложности в правильном определении места договора электроснабжения в системе гражданско-правовых договоров. В юридической литературе имеется немало различных взглядов на правовую природу договора электроснабжения через присоединенную сеть.

2. Правовое регулирование договора энергоснабжения

В последнее время особую остроту приобрела задача стабильного энергообеспечения промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства. Помимо организационно-экономических мер, в решении ее немаловажное значение имеет и надлежащее правовое регулирование отношений в данной сфере.

Впервые правила энергоснабжения были установлены на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991г.; тогда соответствующий договор имел название "договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть"².

В ГК РФ назван только один из договоров, заключаемых при обеспечении энергией потребителей, - договор энергоснабжения, нормы его регулирующие, помещены в параграфе 6 ("Энергоснабжение") гл.30 ("Купля-продажа"). Под действие этих норм подпадают отношения энергоснабжающих организаций как с гражданами (населением), так и с юридическими лицами. Особенности же энергоснабжения юридических лиц отражаются в основном в специальных правовых актах.

В соответствии с п.3 статьи 539 ГК РФ к отношениям, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Под обязательными правилами следует понимать правовые нормативные акты, принятые федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции.

Следует поговорить о методологическом подходе к расположению норм ГК РФ, устанавливающих специальные правила в отношении договора энергоснабжения. В тексте ГК РФ отсутствует полное определение указанного договора; учитывая, что он представляет собой вид договора купли-продажи, в соответствующих нормах указываются лишь специфические признаки этого договора, позволяющие выделить его в отдельный вид договора купли-продажи, и специальные (по отношению к общим положениям) правила, регулирующие энергоснабжение.

Нормы, содержащиеся в ГК РФ, подлежат применению к правоотношениям, связанным с энергоснабжением, в определенной последовательности: сначала должны применяться специальные правила, регулирующие соответствующий договор; при отсутствии таковых субсидиарно применяются общие положения о купле-продаже (параграф 1 гл. 30 ГК РФ); если же соответствующие правоотношения не регламентируются ни специальными правилами о конкретном договоре, ни общими положениями о купле-продаже, применяются нормы о сделках, обязательстве и договоре.

Раскрывая вопрос правового регулирования договора энергоснабжения, наиболее важно показать, какие общие положения о договоре купли-продажи распространяют на него свое действие и какие не могут к нему применяться.

Из общих положений о купле-продаже к договору энергоснабжения неприменима в полной мере норма, согласно которой покупатель обязуется принять товар. По договору энергоснабжения обязанность энергоснабжающей организации заключается не в том, чтобы "передать товар в собственность другой стороне", а в предоставлении абоненту возможности получать (использовать) энергию из сети снабжающей организации в обусловленных договором пределах. Абонент (потребитель), если его потребление не лимитировано, вправе получить из сети столько энергии, сколько ему необходимо для обеспечения своих производственных и иных нужд. Но обязанность "принять товар", то есть использовать какое-то точно определенное количество энергии, на него не возлагается. При ином решении вопроса абонент (потребитель) должен был бы расходовать энергию и в тех случаях, когда она ему не нужна, либо платить санкции "за недобор".

Таким образом, обязанность покупателя принять товар, характерная для всех других разновидностей договора купли-продажи, договору энергоснабжения не присуща. По мнению С. Корнеева, по этому договору для абонента надо предусмотреть право получать (использовать) энергию в обусловленных пределах, но не возлагать на него обязанность выбрать то количество энергии, которое в нем указано¹. Именно поэтому на практике в договорах энергоснабжения количество необходимой абоненту энергии определяется, как правило, ориентировочно, с указанием определенных максимальных величин и условий.

Кроме того, для договора энергоснабжения характерны такие обязанности абонента, которые не свойственны купле-продаже: соблюдение определенного режима потребления энергии, обеспечение безопасности энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Наконец, для этого договора не характерны такие атрибуты многих договоров купли-продажи, как гарантийный срок и срок годности товара, комплектность товара, тара и упаковка и др.

Среди законов и иных правовых актов об энергоснабжении следует назвать:

Федеральный закон от 14 апреля 1995г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"¹, в котором определены цели и принципы государственного регулирования тарифов.

Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней.

Срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее чем год.

Помимо этого следует отметить, что только в данном законе дано понятие энергоснабжающей организации.

Необходимо учитывать, что согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" настоящий Федеральный закон утрачивает силу со дня вступления в силу в полном объеме Федерального закона "Об электроэнергетике"¹ (даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики – не ранее 1 июля 2005г.).

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"² от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ, согласно которому деятельность по производству электрической и тепловой энергии, по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии подлежит лицензированию;

Энергоснабжающие организации являются субъектами естественных монополий. Они заняты продажей товаров в условиях естественной монополии и на отношения с их участием распространяется действие Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" с изменениями от 08.08.2001 г., 30.12.2001 г., 10.01.2003 г., 26.03.2003 г., 29.06.2004 г., 31.12.2005 г., 04.05.2006 г., 29.12.2006 г. 18.10.2007 г., 08.11.2007 г.)¹.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"² - основной закон в сфере электроэнергетики. В нем электроэнергетика определяется как комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнерогетике, сбыта и потребления электрической энергии. Закон закрепляет понятия оптового и розничного рынков электроэнергии, определяет круг их участников. В связи с изменениями инфраструктуры рынка электрической энергии изменилась соответственно и система договорных отношений. Закон определяет оптовый рынок электрической энергии (мощности) как сферу обращения особого рода товара – электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в границах Единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъектов оптового рынка и действующих на основе его правил.

Статья 32 Закона закрепляет, что на оптовом рынке действует организованная система договоров между его субъектами, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке и условия продажи электрической энергии и оказания услуг.

Как отмечает С. Шеленков, более значима договорная модель розничных рынков электрической энергии − сферы обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии³. Интересы потребителей в основном сводятся к следующему: надежное и бесперебойное электроснабжение и низкие тарифы на электроэнергию.

Обеспечить эти права потребителей электроэнергии в частности призвана система гарантированной поставки. Систему образуют организации, которым будет присвоен статус гарантирующего поставщика и функцией которых является обеспечение поставок электроэнергии любому обратившемуся лицу. Договор купли-продажи электрической энергии, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, публичный, т.е. для гарантирующего поставщика заключение такового договора обязательно.

Однако система гарантированной поставки носит некий обеспечительный характер, и, помимо нее, на розничных рынках электрической энергии общая структура договорных отношений, в соответствии с законом выглядит следующим образом.

Поставщики (за исключением гарантирующих поставщиков) и потребители электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры). Конечным потребителям представляется право выбора любой сбытовой компании, у которой он будет покупать электроэнергию по свободным, нерегулируемым ценам.

Договором купли-продажи, договором поставки может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя или от своего имени, но в интересах потребителя.

Следует заметить, что из норм закона нельзя сделать однозначный вывод о правовой природе договора опосредующего обращение электрической и тепловой энергии на розничных рынках. Законодатель употребляет термин "смешанные договоры" и в дальнейшем речь ведет в основном о договорах купли-продажи и поставки. Поэтому проблемы, связанные с квалификацией договора о снабжении электрической энергией потребителей, продолжают оставаться предметом дискуссий ученых-правоведов.

ГК РФ предусматривает самостоятельный вид договора купли-продажи − договор энергоснабжения. Однако п.4 ст.539 ГК, дополненный Федеральным законом от 26 марта 2003г. № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации»¹, гласит: "К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное". Таким образом, этим пунктом установлен приоритет специальных нормативных актов перед ГК РФ в части снабжения электрической энергией.

Проанализировав основополагающие законы, регулирующие рассматриваемые правоотношения следует обратить внимание на подзаконные нормативные акты. Как отмечалось, им должен быть отдан приоритет при детальном регулировании вопросов энергоснабжения.

Согласно иерархии нормативно-правовых актов вслед за законами следуют Указы Президента РФ, за ними Постановления Правительства РФ, далее акты федеральных министерств и ведомств.

Рассмотрим Указ Президента РФ от 18 сентября 1992 г. № 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса"², которым определен безакцептный порядок расчетов с потребителями (кроме бюджетных организаций и населения) за отпускаемые энергоснабжающими организациями электрическую и тепловую энергию.

Указом Президента РФ от 28 ноября 1998 г. № 1433 "Об условиях расчетов за электрическую и тепловую энергию в 1999-2000 годах"³, устанавливаются обязательные условия расчетов, которые должны содержать договоры энергоснабжения заключаемые между энергоснабжающими организациями и потребителями.

Указы Президента РФ регулирующие отношения в области энергоснабжения немногочисленны и направлены на стабилизацию какой либо конкретно возникающей ситуации, будь то вопросы расчетов, обеспечения надежности энергоснабжения и т.д. При этом нельзя недооценивать их роль, особенно в ситуации необходимости принятия неотложного решения.

Следует также назвать ряд важнейших на сегодняшний день постановлений Правительства РФ, касающихся снабжения топливно-энергетическими ресурсами.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий» утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетика (далее – Правила). Это Постановление разработано в соответствии с пунктом 1 статьи 21 ФЗ «Об электроэнергетике» и статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период…».

Бесспорно, в практической работе специалистов юридических служб энергетических предприятий, в особенности специализированных энергосбытовых и электросетевых компаний, со вступлением в силу указанного нормативного акта начался новый этап:

- вступил в силу новый порядок отключений и ограничений потребителей в аварийных ситуациях, а также за неоплату потребленной энергии;

- установлен новый порядок оплаты перерасходованной и недорасходованной электроэнергии;

- предусмотрены изменения действующих нормативных актов, регулирующих отношения в сфере энергетики, а также разработка и принятие новых правовых актов, конкретизирующих положения Правил.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации"¹ (с изменениями от 31.08.2006 г.), им утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, в соответствии с которыми Федеральной службой по тарифам осуществляется формирование тарифов.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 294 "Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ"² установлено, что оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено договором энергоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 1999 г. № 395 "О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", устанавливающее лимиты потребления электрической и тепловой энергии и расходы на ее оплату организациями, финансируемых за счет средств федерального бюджета¹.

Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов", которое определяет последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов ².

Помимо этого к отношениям по договору энергоснабжения применяются: Правила устройства электроустановок, Правила эксплуатации электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. Требования по обеспечению технической и технологической безопасности в электроэнергетике будут установлены техническими регламентами.

Отметим также, что с 1 января 2000 г. признаны недействующими на территории Российской Федерации Правила пользования электрической и тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. № 310¹. Данными правилами регулировались многие вопросы определяющие технические особенности договора энергоснабжения, которые в связи с их отменой стали не урегулированы. В связи с этим на практике названные правила применяются до сих пор. По сложившемуся мнению юристов энергоснабжающих организаций их можно считать обычаями делового оборота.

Рассмотрим соотношение установленных ГК РФ норм о договоре энергоснабжения с Законами или иными правовыми актами, регулирующими отношения связанные с передачей через присоединенную сеть газа, нефти и нефтепродуктов, воды. Этим актам отдан приоритет перед правилами, установленными ст.539-547 ГК РФ о договоре энергоснабжения.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям по снабжению газом, нефтью и нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть правила, установленные ст.539-547 ГК РФ, применяются лишь в случаях, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. К особенностям, вытекающим из существа обязательств, О.Н. Садиков, к примеру, относит непрерывный цикл производства, транспортировки и реализации продукции².

В юридической литературе преобладает точка зрения, согласно которой под действие договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Во всяком случае, данные договоры рассматривают как однотипные, поэтому их заключение и исполнение подпадает под действие правил, предусмотренных ст.539-547 ГК РФ. Для них характерны те же признаки, что и для договора энергоснабжения, позволяющие, с одной стороны, отграничить их от иных видов договора купли-продажи, а с другой - объединить понятием договора снабжения через присоединенную сеть. К таким признакам прежде всего относится способ подачи этих товаров покупателю. Именно способ подачи через специальные технические устройства и трубопроводы предопределяет право снабжающей организации осуществлять контроль за состоянием технических устройств покупателя, присоединяемых к трубопроводам и иным устройствам для подачи товара. Особенности отношений по снабжению каждым из перечисленных в статье товаров могут быть отражены в законах, иных правовых актах. Этим актам отдан приоритет перед ст.539-547 ГК РФ. Однако при отсутствии специальных норм подлежат применению нормы 6 гл. 30 ГК РФ. Сходство однопорядковых договоров, объединяемых понятием договора снабжения (подачи) товаров через присоединенную сеть, позволило Правительству РФ принять ряд актов, нормы которых регулируют отношения, возникающие как при снабжении электрической и тепловой энергией, так и газом. В этих постановлениях имеются ссылки на ст.546 ГК РФ, т.е. статью, помещенную в § 6 гл.30 ГК РФ.

Впервые вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить договор энергоснабжения в самостоятельный вид поставил С.М. Корнеев¹.

А.М. Шафир отмечает, что «договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети (т.е. электросети или трубопроводу). Лишь в этом случае имеется обусловленная непрерывным характером снабжения непосредственная зависимость деятельности снабжающей организации и потребителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу использования энергии и газа»².

Данная позиция и была отражена в Основах гражданского законодательства 1991г., которые предусматривали, что по договору о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть снабжающая сторона обязуется обеспечить потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами, а потребитель обязуется оплатить принятые ресурсы.

На сегодняшний день можно выделить несколько точек зрения. Одни авторы считают, что договоры на снабжение тепловой энергией, газом и другими ресурсами через присоединенную сеть заключаются и исполняются по модели договора энергоснабжения, если иное не установлено специальным законом или иными правовыми актами¹. По мнению же других авторов, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и прочие представляют собой разновидности договора энергоснабжения².

Считаю достаточно веской позицию М.И Брагинского и В.В. Витрянского³. Авторы указывают, что критерием выделения договора энергоснабжения в качестве отдельного вида купли-продажи является объект данного договора – энергия. Снабжение (передача, доставка) энергией (нефтью, газом или другими ресурсами) через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств (нефть можно доставить в цистернах, а газ – в баллонах) и не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида гражданско-правового договора.