4.4. Уровни управления, объект и субъект управления

Несмотря на то, что все руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что они все занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые, в свою очередь, координируют работу менеджеров еще более низкого уровня и т.д. вплоть до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала – людей, физически производящих продукцию или оказывающих услуги. Такое вертикальное разделение труда и образует уровни управления, о чем уже говорилось выше.

Форма пирамиды показывает, что на каждом последующем уровне управления находится меньше людей, чем на предыдущем. Приведенная классификация имеет самый общий вид. В зависимости от размеров и видов организаций, их отраслевых и территориальных особенностей, других факторов, характеристика состава и функций менеджеров на каждом из трех уровней управления может существенно изменяться.

На всех уровнях управления руководителя выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских функций понижается. К примеру, на высшем уровне управления исполнение занимает 10% общего бюджета времени менеджеров, на среднем – около 50%, а на низшем – около 70%. Такое распределение общего бюджета времени связано с тем, что менеджеры всех трех уровней имеют две области заданий: задания по менеджменту и задания по специальности (техническая, исполнительская работа). Это значит, что руководитель любого уровня управления определенный процент времени тратит на принятие управленческих решений и определенный – на принятие решений по специальности. С повышением уровня управления, удельный вес заданий по специальности падает, а заданий по менеджменту – соответственно, возрастает.

Процесс управления предполагает наличие управляемого объекта и управляющего органа – субъекта. Это означает, что любая организация представляет собой единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей.

Под объектом управления понимается отдельная структура организации либо организация в целом, на которую направлено управляющее действие. Субъект управления – это орган или лицо, осуществляющее управленческое действие.

В связи с этим, одна и та же структура организации может быть и объектом, и субъектом управления (кроме высших органов государственного управления).

Например, в универмаге субъектом управления является управленческий аппарат во главе с директором, а управляемой подсистемой будут отделы (секции). В отделе (секции), в свою очередь, управляющей подсистемой будет управленческий аппарат во главе с заведующим отделом (секцией), а объектами управления – продавцы. В то же время, администрация универмага (директор) будет субъектом управления, когда выполняет приказы (указания, распоряжения, решения), поступающие от вышестоящих органов управления (управление торговли либо министерство торговли).

Таким образом, субъектами управления являются органы законодательной и судебной власти. Объекты, на которые государство воздействует посредством законов и судебных решений, классифицируются по следующим признакам:

- по уровню решаемых задач – экономика страны в целом, отрасли, региона, фирмы;

- по видам регулирующей деятельности – доходы, капиталовложения, личное потребление цены, различные рынки и т.п.;

- по адресату воздействия – частные национальные компании, различные фонды, научно-исследовательские центры, учебные заведения и пр.

Вопросы и задания по главе 4

1. Что такое коллектив?

2. Назовите условия, необходимые для достижения целей организации.

3. Перечислите и охарактеризуйте стадии жизненного цикла организации.

4. Назовите признаки организаций.

5. Перечислите законы функционирования организаций.

6. Назовите основные элементы структуры организации.

7. Назовите основные ступени управления и перечислите их функции.

8. Опишите формальную и неформальную, первичную и вторичную, механистическую и органическую организации.

9. Что такое организационная культура? Какие объективные и субъективные элементы входят в понятие организационной культуры?

10.Что такое горизонтальное разделение труда? По каким признакам осуществляется горизонтальное разделение труда?

11. Что такое вертикальное разделение труда?

12. Каковы особенности управленческого труда?

13. Раскройте содержание понятий "объект" и "субъект" управления.