3.2. Установление целей организации

Процесс установления целей в различных организациях проходит по-разному. В одних организациях установление целей полностью централизовано, в других может наблюдаться полная децентрализация.

В случае полной централизации все цели определяются самым верхним уровнем руководства организации. При таком подходе все цели подчинены единой ориентации, и это является определенным преимуществом. В то же время, у этого способа имеется существенный недостаток: на нижних уровнях организации может возникать неприятие этих целей и даже сопротивление.

В случае децентрализации в процессе установления целей участвуют наряду с верхним уровнем и более низкие уровни организации. Есть две схемы децентрализованного установления целей:

1) процесс установления целей идет сверху вниз. Каждый из нижестоящих уровней в организации определяет свои цели исходя из того, какие цели были установлены на более высоком уровне;

2) процесс установления целей идет снизу вверх. В этом случае нижестоящие звенья устанавливают себе цели, которые служат основой для установления целей более высокого уровня.

Как видно, для разных подходов к установлению целей характерно наличие существенных различий. Однако общим требование к установлению целей является то, что решающая роль во всех случаях должна принадлежать высшему руководству.

Процесс определения целей в организации состоит из трех последовательных этапов: осмысление результатов анализа внешней среды; выработка соответствующей миссии; выработка целей.

1. Анализ окружающей (внешней) среды 2. Получение результатов

Определение миссии организации

Определение целей организации

1 этап 2 этап 3 этап

Рис. 3. Процесс определения целей

Правильно организованный процесс выработки целей (3-й этап) также предполагает прохождение нескольких этапов:

- выявление и анализ тенденций в окружении фирмы;

- установление целей для организации в целом;

- построение иерархии целей;

- установление индивидуальных целей.

Установленные цели должны иметь статус закона для организации и всех ее подразделений. Однако из требования обязательности целей не следует их вечность и неизменность. В деятельности организации постоянно присутствует долгосрочная целевая ориентация и регулярно проводится корректировка курса с учетом возникающих новых обстоятельств и возможностей.

Выявление и анализ тенденций в окружении фирмы

Установление целей для организации в целом

Определение иерархии целей

Установление индивидуальных целей

Рис. 4. Установление целей

3.3. Типы организаций по взаимодействию с внешней средой

Существуют два типа организационной структуры фирмы относительно рассмотрения взаимоотношений фирмы с внешней средой: механистический и органический. Сами названия отражают основные черты этих подходов.

Механистический подход. Применение термина "механистический" к организации используется для того, чтобы показать, что система спроектирована наподобие машинного механизма. Этот подход к проектированию организации характеризуется использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в работе и жесткой иерархией власти в организации. С такими характеристиками организация может действовать эффективно в условиях, когда используется рутинная технология (низкая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется несложное и нединамичное внешнее отражение. Так, даже современное автомобильное производство может быть эффективным в рамках механистической структуры.

Многие специалисты считают механистический подход синонимом веберовской бюрократической организации, обладающей следующими элементами:

- строжайшее регламентирование и нормирование, "обрастание" доскональными письменными инструкциями по всем вопросам внутриорганизационной деятельности;

- разделение труда на базе функциональной специализации;

- хорошо поставленная иерархическая система распределения власти и четкая система карьеры для квалифицированных и полезных для организации работников и так далее.

По замыслу М.Вебера, бюрократическая организация способна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Если Ф.Тейлор (основатель научного подхода к управлению) искал ответ на вопрос, что надо сделать, чтобы человек работал, как машина, то М.Вебер пытался ответить на вопрос, как сделать так, чтобы вся организация работала, как машина.

Часто слово "бюрократия" ассоциируется с жесткостью, цинизмом, некомпетентностью, волокитой, неэффективностью и нелепостью правил. Конечно, в бюрократической модели заложен потенциал проявления этих негативных явлений в определенной ситуации. Поэтому необходимо четко различать то, как должна работать бюрократическая организация, и то, как она работает в ряде больших организаций. Свои преимущества бюрократическая организация может проявить в условиях:

- власть руководителя признается как законная;

- денежное вознаграждение мотивирует работника;

- выполнение работы индивидом можно достоверно измерить;

- в организации установлены общие цели и задачи;

- общая цель организации достаточно проста и позволяет выполнить централизованное планирование;

- имеются достаточные ресурсы;

- имеется спрос на результаты деятельности.

Другой подход к определению организации в рамках рассмотрения взаимоотношений фирмы с внешней средой – органический подход. Термин "органический" как бы придает организации качества живого организма, свободного от недостатков механистической структуры. Этот подход к проектированию организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией и участием работников в принятии решений, широко определяемой ответственностью в работе, гибкостью структуры власти и небольшим количеством уровней иерархии. Этот подход демонстрирует эффективность в условиях, когда используется нерутинная технология (высокая неопределенность того, где, когда и как выполнять работу) и имеется сложное и динамичное внешнее окружение. Наглядный пример – производство электронной техники, где технология производства меняется, чуть ли не каждую неделю. Преимущества органического подхода – лучшее, чем при механическом подходе, взаимодействие с организационным окружением, более быстрая адаптация к изменениям (гибкость). Суть органического подхода – в полной противоположности идеальной бюрократии. Если механистический подход жестко регламентирует все аспекты деятельности организации, то описание работы при органическом подходе может состоять всего из одной фразы: "Делайте то, что считаете нужным, чтобы выполнить работу" или "Вы эксперт в этом деле, Вам и решать".

Необходимо помнить, что в управлении, как и в любой другой сфере социальной активности человека, не существует априорного понятия "хорошей" или "плохой" системы. Есть лишь выбор, соответствующий имеющимся условиям, и выбор, им не соответствующий.