8.2.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

К целям предоставления земельных участков, не связанных со строительством, можно отнести использование земельных уча­стков:

- для личного подсобного хозяйства;

- дачного хозяйства;

- огородничества;

- садоводства;

- фермерского хозяйства;

- для размещения объектов, не являющихся недвижимостью.

Предоставление земельных участков для всех указанных це­лей осуществляется на принципах эффективности, справедли­вости, публичности, открытости и прозрачности процедур пре­доставления таких земельных участков⁷⁰.

Данные принципы выражаются в том, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными ресурсами, прежде чем принять решение о предо­ставлении земельного участка, обязан обеспечить подготовку ин­формации о земельных участках, которые предоставляются граж­данам и юридическим лицам на определенном праве и условиях и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков подают заяв­ление в органы государственной власти или местного самоуп­равления. В заявлении указываются:

- цель использования земельного участка;

- предполагаемые размеры земельного участка;

- местоположение;

- испрашиваемое право на землю.

В решении органа государственной власти или местного самоуправления (постановлении или распоряжении), должна быть ссылка на публикацию. Если такая ссылка отсутствует, то при регистрации права на земельный участок в регистрирующий орган необходимо представить непосредственно саму публика­цию. Если публикации не было или она была помещена в пе­чатные СМИ не заблаговременно, а одновременно или после принятия решения о предоставлении земельного участка, то в регистрации права на земельный участок будет отказано.

Граждане, которым предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садовые, огородные или дачные земельные участки до введения в действие ЗК РФ, вправе зарегистрировать их в собственность в упрощенном порядке. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

8.3. Аренда земельных участков города (на примере Санкт-Петербурга)

В Санкт-Петербурге аренда государственных земель может осуществляться как без права строительства зданий и сооружений, так и с правом строительства зданий и сооружений (рис. 8.4.)

Правительство Санкт-Петербурга вправе установить временный порядок предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на торгах для целей разработки градостроительной и иной документации с последующим разрешением арендаторам земельных участков осуществить застройку арендуемых земельных участков.

Рис. 8.4. Виды аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга⁷¹

Методика определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга72

Годовой размер арендной платы за земельный участок рассчитывается по формуле:

А_р = B_s ·К_mp · P_s · К_ф · К_п · К_д · К_к,

где:

А_р - годовой размер арендной платы;

B_s - базовая ставка арендной платы - ставка арендной платы за один квадратный метр в год, учитывающая кадастровую стоимость земельного участка и соответствующая определенной степени коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю и уровню развития инфраструктуры в соответствующей зоне градостроительной ценности территории. Устанавливается в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга.

Зона градостроительной ценности территории - определяемая Правительством Санкт-Петербурга часть территории Санкт-Петербурга, в которую входят кадастровые кварталы, объединенные по степени коммерческой привлекательности, потребительского спроса на землю и развития инфраструктуры.

К_mp - коэффициент местоположения, характеризующий увеличение базовой ставки арендной платы за счет совместного влияния на повышение степени коммерческой привлекательности земельного участка локальных центров и основных магистралей, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга;

P_s - площадь земельного участка, используемого для осуществления одного вида деятельности (размещения одного вида объектов), либо сумма площадей частей земельного участка, используемых для осуществления различных видов деятельности (размещения различных видов объектов);

К_ф - коэффициент функционального использования - коэффициент, применяемый в соответствии с видом функционального использования земельного участка (части земельного участка).

Функциональное использование - использование земельного участка (частей земельного участка) для осуществления определенных видов деятельности либо размещения определенных видов объектов.

К_п - коэффициент площади функционального использования - применяется в отношении площади земельного участка (площади части земельного участка), используемого для осуществления определенного вида деятельности либо размещения определенного вида объектов;

К_д - коэффициент динамики рынка недвижимости;

К_к - корректирующий коэффициент - интегральный коэффициент, характеризующий совместное действие факторов, повышающих и понижающих арендную плату за земельный участок, устанавливается в виде набора коэффициентов, применяемых в отношении определенных видов функционального использования.

Величина квартальной арендной платы определяется путем деления годового размера арендной платы (А_р) на четыре.

За использование земельных участков, право постоянного бессрочного пользования на которые переоформляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (см. п.8.2. учебного пособия).