- •2. Политическая философия Платона: понимание идеального государства.
- •4. Политическая философия Макиавелли: мораль и политика.
- •6. Политическая философия Локка: общественный договор и государство.
- •7. Политическая философия Канта: понимание гражданства и государства.
- •9. Политическая теория Вебера: типы господства, бюрократия и понимание государства.
- •10. Политическая философия в России: славянофилы и западники, государственники и антиэтатисты.
- •11. Институционализм: формально-легальный и историко-компаративистский подходы.
- •12. Возрождение нормативной политической теории.
- •13. Политическая система: трактовки д. Истона, т.Парсонса, г.Алмонда.
- •14. Функции политической системы:
- •15. Сравнения в политике и политологии, сравнение и эксперимент.
- •16. Чикагская школа в сравнительной политологии.
- •17. Политика в теории рационального выбора.
- •18. Власть как ключевой момент политики.
- •19. Критерии легитимности власти и уровни легитимизации.
- •20. Политическое поведение в организованных и стихийных формах.
- •21. Политическое участие и его разновидности.
- •22. Понятие политического института.
- •23. Представления нового институционализма.
- •24. Антиномия субъекта и объекта в политике.
- •26. Природа политического лидерства и авторитета
- •27. Политическая элита: источники формирования и социальные функции
- •28. Классический марксизм и его модификация в работах в.И.Ленина.
- •29. Концепция «групп интересов».
- •30. Формы правления
- •31. Понятие государства.
- •32. Основные характеристики правового государства.
- •33. Формы и структуры государственной власти
- •34. Разделение властей и принцип субсидиарности.
- •35. Федерации, конфедерации и унитарные государства.
- •36. Подходы к определению федеративного государства и федерализма.
- •37. Предпосылки формирования федеративного государства и факторы, препятствующие его успешному развитию
- •38. Сущность региональной политики и основные модели её реализации.
- •39. Понятие местного самоуправления и тенденции его развития в современном мире
- •40. Бюрократия.
- •41. Либеральная и неолиберальная концепция государственного управления.
- •42. Концепция социального государства.
- •43. Концепция нового государственного менеджмента.
- •44. Концепции нового способа управления (Governance).
- •45. Концепция политических сетей.
- •46. Концепция общественного блага.
- •47. Институт выборов и его влияние на форму правления
- •48. Понятие «Гражданское общество»: история развития, современные представления, структура и формы взаимодействия с государством.
- •49. Определения политических партий, их функции и классификация.
- •51. Понятие, типы и компоненты политического процесса.
- •52. Революция и эволюция в политическом развитии
- •54. Административные и иные средства реализации управленческих решений.
- •55. Типология политических режимов.
- •57. Концепция политической модернизации.
- •58. Понятие политической культуры.
- •59. Современная российская политическая культура: состояние и перспективы развития
- •60. Понятие демократии и ее основные типы.
- •61. Электоральная демократия, демократия участия и делиберативная демократия.
- •62. Проблема перехода к демократии и закономерности демократизации тоталитарных и авторитарных режимов.
- •64. Понятие публичной политики.
- •65. Понятие и основные этапы политического анализа
- •Структура политического анализа:
- •Процесс политического анализа (этапы):
- •66. Понятие и основные представления политического прогнозирования
- •67. Понятие глобализации, споры вокруг глобализации.
- •68. Международные правительственные и неправительственные организации.
- •69. Тенденции развития современного мира.
- •71. Политика и мораль
- •72. Утилитаризм как стремление к максимальной пользе.
- •74. «Теория справедливости» Джона Роулса и ее развитие.
- •75. Либертаризм как концепция минимального государства.
- •76. Современные обоснования концепций мультикультурализма и толерантности.
- •77. Формирование консерватизма как направления политической мысли.
- •78. Коммунитаризм как возвращение к коллективизму «справа».
- •79. Национализм и националистическая идеология.
- •Общая характеристика национализма:
- •Типологии национализма:
- •Виды национализма:
- •Развитие национализма
- •79. Национализм и националистическая идеология. Национализм.
- •Обобщенная идеология национализма.
- •Классификация национализма.
- •Основные подходы.
- •80. Политическая доктрина фашизма.
- •81. Консервативная мысль в современной России
- •82. Три источника и три составные части марксизма.
- •83. Критическая теория и «Франкфуртская школа».
- •84. Понятие и история прав человека, их типология и проблема универсальности.
- •86. Социальная политика на корпоративном и региональном уровнях: значение и основные направления
- •Функции и основные задачи социальной политики.
- •88. Роль сми в политической жизни
- •89. Массовое общество: возникновение, развитие и функции
- •90. Политическая система Российской Федерации
- •91. Конституционные основы деятельности Президента Российской Федерации.
- •92. Федеральное собрание Российской Федерации: структура и функции.
- •93. Система федеральных органов исполнительной государственной власти. Структура Правительства Российской Федерации.
- •94. Судебная система Российской Федерации.
- •95. Государственная региональная политика и управление.
- •96. Местное самоуправление в Российской Федерации.
- •97. Современная административная реформа в России
- •98. Российская избирательная система.
- •Переход на пропорциональную систему (2005)
- •99. Проблемы демократизации в России.
- •100. Основные тенденции развития федеративного государства в России в 1990-ых - 2000-ых гг.
- •101. Основные механизмы региональной политики в России в 1990-ых - 2000-ых гг.
- •104. Политическая система сша
96. Местное самоуправление в Российской Федерации.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — самостоятельная инициативная деятельность местных сообществ по решению вопросов местного значения. М.с. — это такая признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации населения (местного сообщества), которая, исключая управление "сверху", позволяет гражданам в границах муниципального образования непосредственно либо через создаваемые ими органы самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, обеспечивать владение, пользование муниципальной собственностью и ее распределение исходя из своих интересов, т.е. потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом. К наиболее существенным признакам, характеризующим природу М.с. в РФ, следует отнести следующие:
1. М.с. есть форма выражения власти народа РФ и одна из основ конституционного строя. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, М.с. обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории. Поэтому М.с. является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия. Признание М.с. в качестве одного из конституционных принципов организации и осуществления власти предполагает учреждение независимой от органов государственной власти децентрализованной системы управления, закрепление демократических основ взаимоотношений центра и мест, центральных и местных органов власти. Очевидно, что для эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных (РФ и субъектов РФ) и местных, т.е. общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иного муниципального образования. Роль выразителя местных интересов и призвано играть М.с. Особую роль играет М.с. в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно и механизмом формирования такого общества, и его неотъемлемой составной частью. Включение членов местного сообщества в процесс принятия общественно значимых решений является одним из механизмов реального осуществления народовластия.
2. М.с. в РФ — это право каждого гражданина на осуществление М.с. и право населения (местного сообщества) на самостоятельное решение местных дел. Участие граждан в осуществлении М.с. гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы М.с, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы М.с, обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов М.с., самостоятельно решать вопросы местного значения (как через органы М.с, так и путем прямого волеизъявления), самостоятельно определять структуру органов М.с. Признавая это право, государство признает самостоятельность М.с. в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления. В соответствии с Конституцией РФ М.с. самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы М.с. не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции). Государством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы. Данные конституционные положения относятся к основам конституционного строя РФ и направлены на обеспечение политической и правовой стабильности положения М.с. в системе публичной власти. В соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы М.с, имеют равный доступ к муниципальной службе, вправе обращаться в эти органы и к их должностным лицам, а последние обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с соответствующими документами и материалами, затрагивающими права и свободы человека и гражданина.
М.с. есть форма, способ организации и осуществления населением власти на местах, при этом такая власть осуществляется как непосредственно самим населением (посредством участия в муниципальных выборах, в местных референдумах, в собраниях или сходах, в реализации народной правотворческой инициативы, через обращения граждан, разнообразные формы территориального общественного самоуправления), так и опосредованно, через выборные и иные органы. Таким образом, М.с. представляет собой определенную систему, состоящую из совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих институтов власти, обеспечивающих конституционное право каждого гражданина на М.с. Через институты местного самоуправления граждане непосредственно включаются в систему демократии.
М.с. в РФ есть деятельность, которая исходит из интересов населения и обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Тем самым организация и деятельность М.с. в РФ в полной мере способны отобразить местную природно-географическую и экономическую специфику, уклад жизни людей (местного сообщества), их общение, язык, культуру. В то же время М.с. в РФ позволяет оптимизировать использование общенациональных ресурсов. Местные сообщества способны решать свои проблемы в наиболее эффективных формах с учетом конкретных условий каждой отдельной территории. Поэтому реально действующее М.с. в РФ позволяет государственной власти сконцентрироваться на решении проблем федерального и регионального уровня, способствует повышению эффективности государственного управления.
М.с. в РФ характеризуется присущими ему атрибутами: наличие определенной территории, населения, выборных органов власти и форм непосредственного участия населения в М.с., местных финансов (муниципальной собственности, муниципального бюджета, местных налогов и сборов), муниципальных нормативных актов.
Правовая основа организации и деятельности (правовая оформленность), система М.с., компетенция его органов, границы осуществления и гарантии деятельности определяются законом.
(В.Ч.)
Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
http://slovari.yandex.ru/dict/constitution/article/art/cons-297.htm
Правовое поле организации деятельности МСУ РФ.
-
Международные договоры и правовые акты: Европейская хартия о Местном Самоуправлении (1985), ратифицирована в России в 1998,регламентирует статус законодательства о МСУ
-
Конституция: основы конституционного строяст.12 МО не входят в сис-му гос. власти; гл.8ст. 72 МСУ-предсмет совместного ведения федеральных и региональных властей
-
кодексы: гражданский – МСУ равноправный субъект рыночных отношений, бюджетный – доходные источники МСУ, налоговый – детальное описание налогов МСУ
-
региональное законодательство: в соответствии с ст.72 в регионах принимаются законы о МСУ, в Санкт-Петербурге закон принят в 2005г.
-
Муниципальные правовые акты: устав МО
Зайдите по ссылкам, там более полная информация из истории и современности МО России (хотя бы просмотрите, чтобы вспомнить).
«Новая редакция федерального закона “об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”: история и перспективы реализации» http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf212-19/vestniksf212-19010.htm
«Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития» http://www.riocenter.ru/ru/programs/doc/3928