33. Формы и структуры государственной власти

Форма государства – общие принципы организации и функционирования органов государственной власти или государственного аппарата.

Формы государства:

1. Форма правления

2. Форма государственного устройства

3. Формы политических режимов

Под формой правления понимается организация власти характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве. Впрочем, некоторые юристы полагают, что к этому определению стоит добавить порядок образования органов государства и порядок их взаимодействия с населением.

Под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории. Исторически сложилось три "классических" формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство ( федерация ), конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию, как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.).

«Политический режим» в узком смысле – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. В более широком плане это понятие включает всю функциональную характеристику политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик политической власти.

Политический режим определяется многими параметрами. Среди них важнейшими являются:

• степень участия народа в формировании политической власти;

• гарантированность прав и свобод личности и их соотношение с правами государства;

• степень реального участия народа в политической жизни, наличие механизмов прямой демократии;

• характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

• положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

• реальное соотношение между законодательной, исполнительной и судебной властями;

• положение политических партий, движений, общественных объединений граждан в политической системе; функционирование системы социального представительства;

• политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);

• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

• учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

• наличие механизмов политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

СТРУКТУРА:

1. Президент Российской Федерации.

2. Федеральное Собрание.

Совет Федерации и Государственная Дума.

3. Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в рамках отведенных ему

полномочий осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов

исполнительной власти и на основе Закона Российской Федерации "О Совете

Министров - Правительстве Российской Федерации" от 22 декабря 1992 г.

вправе отменять акты министерств, государственных комитетов Российской

Федерации и других подведомственных ему федеральных органов исполнительной

власти (ч. 3 ст. 23 Закона).Конституция 1993 г. изменила характер

взаимоотношений органов законодательной и исполнительной власти, а также

характер ответственности Правительства перед парламентом. Она вывела

Правительство из прямого подчинения парламенту, сохранив за Государственной

Думой контроль в ключевой сфере - бюджетной политике. Правительство

представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об исполнении

федерального бюджета за прошедший финансовый год. В соответствии с

Конституцией Российской Федерации Правительство дает заключения по

законопроектам, требующим финансирования из федерального бюджета, в том

числе о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске

государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и

другим. Правительство как исполнительная власть должно исполнять и

проводить в жизнь федеральные законы.