48. Понятие «Гражданское общество»: история развития, современные представления, структура и формы взаимодействия с государством.

На протяжении долгого времени понятие гражданское общество претерпевало изменения, и до сих пор существует достаточно большое число разнообразных определений его конкретного содержания. Многие великие философы подробно исследовали данное понятие. Этот термин появился уже в работах Аристотеля и Цицерона, которые считали общество неотделимым от государства, так как для них жизнь полиса была неотъемлема от общественной жизни.¹ Это объясняется уровнем развития социально-политических и экономических отношений, которые находились на начальной стадии развития.

Отделение государства от общества произошло в результате буржуазных революций и становления обменных отношений, как средства взаимодействия людей между собой. В работах Локка, Руссо, Канта, Гегеля появились различные понимания гражданского общества.

Локк считал, что именно гражданскому обществу личность передает часть своих прав и исконно присущих ей властных полномочий: «...когда какое-либо число людей так объединено в одно общество, что каждый из них отказывается от своей исполнительной власти, присущей ему по закону природы, и передает ее обществу, то тогда и только тогда существует политическое, или гражданское, общество. И это происходит, когда какое-либо число людей, находящихся в естественном состоянии, вступает в общество, чтобы составить один народ, одно политическое тело под властью одного верховного правительства, или когда кто-либо присоединяется к ним и принимает в какое-либо существующее государство»². Для Локка понятия гражданского общества и государства глубоко связанны друг с другом.

Характеризуя гражданское общество, Гегель описывал его «… как расчлененное на уже раньше конституированные товарищества, общины и корпорации, которые таким образом получают политическую связь»³. Развитие гражданского общества невозможно без существования государства, так как само по себе общество не способно урегулировать возникающие социальные противоречия, вследствие различия интересов индивидов и их объединений. «Государство есть всеобщее первое, внутри которого семья развивается в гражданское общество, и сама идея государства распадается на эти два момента»⁴.

К. Маркс рассматривал гражданское общество как совокупность материальных отношений индивидов. Следуя этой логике, Ленин отказался от термина «гражданское общество», трактуя общественную формацию как совокупность производственных отношений. Позднее, в рамках «марксистско-ленинской философии» гражданскому обществу было отказано в праве на существование. Тоталитарное государство контролировало как общественную, так и личную жизнь народа. В этот период развитие гражданского общества было практически невозможно.⁵

Современное понимание гражданского общества неразрывно связанно с появлением в политике «третьего сектора» - некоммерческих организации. По мнению А.Ю. Сунгурова «… «сообщество NGO» в посткоммунистических странах и в частности, в современной России можно рассматривать как ядро, основную часть гражданского общества, потому, что в этом сообществе в наибольшей степени сохранился сегодня приоритет моральных ценностей»⁶. И если эти основы морали распространятся и на другие части гражданского общества как политическое, так и экономическое сообщества, то именно тогда можно будет говорить о наличии в России гражданского общества «… понимаемого как совокупность свободных ассоциаций граждан (и многообразных связей между ними), уважающих законы государства, уважающего в свою очередь права человека, умеющих и желающих влиять на эти законы и не позволяющих вмешиваться в свою ежедневную деятельность никаким государственным чиновникам»⁷.

Это утверждение справедливо, но не нужно забывать о том, что в России слишком низкий уровень правосознания граждан, и его необходимо повысить.

Вводя, таким образом, понятие гражданского общества, мы можем также говорить и о наличии "негражданского общества", понимаемого как совокупность ассоциаций людей, неуважающих и несоблюдающих законы государства. Каждый из секторов гражданского общества будет иметь своего аналога в обществе негражданском. Так, для политического сообщества это нелегальные, террористические организации; для экономического - мафия и преступные группировки; для сообщества NGO - тоталитарные религиозные секты и т. д. При этом каждый из секторов гражданского общества тесно связан с тремя секторами производящей жизни страны, ее экономики и власти: политическое сообщество тесно связано с властными структурами, с государственным сектором; экономическое - с бизнесом, с частным сектором; а сообщество NGO - с инструментальной, "производящей" сферой их активности, тем самым "третьим сектором" активности некоммерческих неправительственных организаций (Табл. 1).⁸

Таблица 1. Секторная структура общества.
Сектор	I cектор	II cектор	III cектор
Уровень
Деятельностный	Государство	Экономика, частный бизнес	Сфера деятельности НКО
Гражданское общество	Политическое  сообщество (партии, движения)	Экономическое  сообщество (профсоюзы, бизнесассоциации)	Сообщество  третьего сектора  НКО
Негражданское общество	Подпольные и террористические общества	Организованнаая преступность	Агрессивные секторы

Структура гражданского общества. Структура — это внутреннее строение общества. Структуру современного гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними.

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта. 

Политическую систему составляют (организации) — государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения людей, а также социально-политические нормы (право, традиции и обычаи политической жизни, корпоративные нормы, морально- этические нормы), отношения между людьми и организациями людей в политической жизни общества. Индивид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих институтов, учреждений (образовательных, научных, культурных, религиозных), через которые реализуются эти отношения.

Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации.

Однако, как уже упоминалось выше, гражданское общество неразрывно связано с понятием правовое государство. Правовое государство, по сути, политическое ядро гражданского общества и без правового государства невозможно само существование гражданского общества. Это два взаимопроникающих понятия составляют единое целое и не могут существовать по отдельности, т.к. гражданское общество предполагает сбалансированное взаимоограничивающее сотрудничество государственных и негосударственных структур. http://pravorf.narod.ru/9.html

Формы взаимодействия общества с государством, или формы общественного участия:

• общественные слушания,

• общественные палаты,

• экспертные консультативные советы,

• выступления в СМИ,

• личные приемы должностных лиц,

• судебные разбирательства,

• письменные жалобы и обращения,

• митинги, демонстрации и т.д.