- •1. Административный менеджмент в муниципальных органах управления
- •2 Административный центр сельского поселения, муниципального района
- •3. Бюджет муниципального образования
- •4. Бюджетный кредит
- •5. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •7. Временное осуществление органами власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •10. Вступление в силу муниципальных правовых актов
- •8. Выборное должностное лицо местного самоуправления
- •9. Глава муниципального образования
- •10. Глава местной администрации
- •11. Городское поселение
- •12. Городской округ
- •13. Границы муниципальных образований
- •14. Градообслуживающая сфера
- •15. Депутат
- •16. Должностное лицо местного самоуправления
- •17. Дотация
- •18. Доходы местных бюджетов
- •19. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
- •20. Зарубежный опыт местного самоуправления
- •21. Европейская хартия местного самоуправления
- •22. Избирательная комиссия муниципального образования
- •23. Инфраструктура муниципального образования
- •24. Изменение границ муниципального образования
- •25. Конференция граждан
- •26. Маркетинг территории муниципального образования
- •27. Межселенная территория
- •28. Межмуниципальное сотрудничество
- •39. Межмуниципальные хозяйственные общества
- •30. Местная администрация
- •31. Местное самоуправление
- •32. Местное сообщество
- •33. Местные налоги и сборы
- •34. Местный бюджет
- •35. Местный референдум
- •36. Методы муниципального управления
- •37. Минимальная бюджетная обеспеченность
- •38. Муниципальная казна
- •39. Муниципальная политика
- •40. Муниципальная деятельность
- •41. Муниципальная пресса
- •42. Муниципальная экономика
- •43. Муниципальное имущество
- •44. Муниципальное образование
- •45. Муниципальное предприятие
- •46. Муниципальное управление
- •47. Муниципальное учреждение
- •48. Муниципальные выборы
- •49. Муниципальные заимствования
- •50. Муниципальные земли
- •51. Муниципальные минимальные социальные стандарты
- •52. Муниципальные услуги
- •53. Муниципальные финансы
- •54. Муниципальный заказ
- •55. Муниципальный контракт
- •56. Муниципальный район
- •57. Муниципальные правовые акты
- •58. Обращения граждан
- •59. Общероссийское объединение муниципальных образований
- •60. Общественная теория самоуправления
- •61. Органы местного самоуправления
- •62. Опрос граждан
- •63. Особенности организации местного самоуправления
- •64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •65. Отдельные государственные полномочия
- •66. Правила землепользования и застройки
- •67. Право оперативного управления
- •68. Правотворческая инициатива
- •69. Представительный орган муниципального образования
- •70. Принципы организации местного самоуправления
- •71. Принцип самостоятельности бюджетов
- •72. Полномочия местного самоуправления
- •73. Поселение
- •74. Публичные слушания
- •75. Расходы местных бюджетов
- •76. Регламент муниципального образования
- •77. Распоряжение муниципальным имуществом
- •78. Сельское поселение
- •79. Собственные полномочия
- •80. Собрание граждан
- •81. Статус выборных лиц местного самоуправления
- •82. Структура органов местного самоуправления
- •83. Сход граждан
- •84. Субвенция
- •85. Субсидия
- •86. Территориальное общественное самоуправление
- •87. Территория муниципальных образований
- •88. Устав муниципального образования
- •89. Функции муниципального управления
- •90. Управление муниципальными предприятиями
- •91. Эффективность муниципального управления
70. Принципы организации местного самоуправления
- это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельмости населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление делами.
В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Они предопределяют построение и функционирование муниципальной власти, помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки, выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления. Принципы местного самоуправления, отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской хартии о местном самоуправлении, которая служит правовым фундаментом для муниципального законодательства стран - членов Совета Европы. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 131-ФЗ, основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации.
Организация местного самоуправления осуществляется на основе общих принципов, к которым относятся: а) самостоятельность решения населением вопросов местного значения; б) организационное обособление местного самоуправления, его органов и системе управления государством и взаимодействие с органами тсударственной власти в осуществлении общих задач и функций; в) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; г) ответственность ор-i.iiiOB и должностных лиц местного самоуправления перед населением; д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; е) соблюдение прав и свобод человека п гражданина; ж) законность в организации и деятельности местного самоуправления; з) гласность деятельности местного самоуправления; и) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления; к) государственная гарантия местного i лмоуправления.
Государство устанавливает правовые основы организации и нятельности местного самоуправления, правовые гарантии финансовой, экономической и организационной самостоятельности местного самоуправления, принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Конституция Российской Федерации, законодательство о местном самоуправлении обеспечивают судебную защиту прав местного самоуправления, устанавливают запрет на ограничение прав местного самоуправления, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
71. Принцип самостоятельности бюджетов
- одно из руководящих правил, в соответствии с которым строится бюджетная система Российской Федерации (наряду с принципом разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ, принципом равенства бюджетов субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом). Этот принцип имеет огромное значение для построения бюджетной системы РФ по типу бюджетных систем демократических государств. Самостоятельность бюджетов предполагает наличие необходимых бюджетных прав у соответствующих субъектов. Степень самостоятельности бюджетов определяется объемом бюджетных прав конкретных субъектов, предоставленных им законодательством.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Принцип самостоятельности бюджетов означает, что в каждом бюджете должны быть собственные источники доходов; что на любом уровне бюджетной системы органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств и осуществлять самостоятельно бюджетный процесс; что недопустимо изымать в бюджет вышестоящего уровня доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения нижестоящего бюджета, а также экономию по расходам нижестоящего бюджета и др. (ст. 31 Бюджетного Кодекса РФ).
Под собственными источниками доходов имеются в виду закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходным источникам и дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно соответствующими представительными органами власти. Количество видов налогов и сборов в Российской Федерации, дифференцированных на федеральные, субъектов Российской Федерации и местные, исчерпывающе установлено Налоговым кодексом РФ. Последующее распределение федеральных налогов осуществляется в целях реализации принципа единства кассы через систему балансовых счетов органов федерального казначейства в соответствии с единой бюджетной классификацией РФ. Расходы соответствующего бюджета балансируются исходя из планируемых поступлений от собственных доходных источников, определенных действующим законодательством.
Практика зарубежных стран, муниципалитеты которых имеют в своей собственности имущество, источники доходов в виде местных налогов или доли от общегосударственных налогов, иллюстрирует высокий уровень финансовой автономии местных бюджетов: в Исландии, США, Люксембурге, Испании, Австрии, Швейцарии, Швеции он составляет 72,8-99,2%.