Змістовий модуль 2

Правові форми діяльності органів публічної адміністрації, підстави та межі юридичної відповідальності органів публічної адміністрації та державних службовців за шкоду, заподіяну інтересам громадян в публічно-правовій сфері. Судовий перегляд адміністративних актів.

Тема 5. Загальна характеристика правових форм діяльності публічної адміністрації, класифікація адміністративних проваджень.–(9 год.)

Лекція 5. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВИХ ФОРМ ДІЯЛЬНОСТІ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, КЛАСИФІКАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРОВАДЖЕНЬ.

Практичне заняття (Семінар) 5. – 2 год.

1. Характеристика ключових форм діяльності органів публічної адміністрації, їх взаємозв’язок з функціями та завданнями органів публічної адміністрації.

2. Правове регулювання діяльності органів публічної адміністрації в Україні та європейських країнах, проблеми врегулювання на рівні закону зовнішньої діяльності органів публічної адміністрації.

3. Класифікація адміністративних проваджень.

4. Характеристика основних безспірних адміністративних проваджень.

5. Характеристика спірних адміністративних проваджень.

Завдання для самостійної роботи ( 5 год.)

1. Порівняння ключових форм діяльності органів виконавчої влади в Україні та в європейських країнах.

2. Проблеми класифікації адміністративних проваджень в Україні.

3. Наднаціональний аспект правового регулювання адміністративних проваджень.

4.Проблеми судового контролю за діяльністю публічної адміністрації.

Рекомендована література:

1. Авер’янов В.Б. Українське адміністративне право на етапі реформування: питання нової доктрини. – Українське право. – 2005. – С.185-200.

2. Адміністративне право України. Академічний курс. Підручник. У двох томах. – Том 1. Загальна частина./ Ред .колегія: Авер'янов В.Б. (голова). – К., видавництво „Юридична думка”, 2007. – 592 с.

3. Административное право зарубежных стран: Учебник. – Под ред. Н.Козырина, М.А.Штатиной. – М., 2003. – 464 с.

4. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / Автор-упорядник В.П. Тимощук. – К.: Факт, 2003. – 496 с.

5. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Ославський М. І., Писаренко Г. М., Пухтецька А. А.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юстініан, 2007. – 288

6. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту / За заг. ред. В.Б. Авер”янова. – К., Наукова думка, 2007. - 586 с.

7. Пухтецька А.А. Європейські принципи адміністративного права та їх запровадження в законодавстві України: автореф. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – К., 2009. -20 с.

Тема 6. Актуальні питання становлення інституту державної служби. –(8 год.)

Лекція 6. АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ СТАНОВЛЕННЯ ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВОЇ СЛУЖБИ.

1. Інститут публічної служби.

2. Державна служба в Україні. Проблеми становлення публічно-правового інституту.

3. Публічна служба в європейських країнах.

4. Політичні та адміністративні посади.

5. Ранги, класи в публічній службі.

6. Дисциплінарна відповідальність державних службовців та інші види юридичної відповідальності.

7. Відшкодування шкоди, заподіяної посадовою особою органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи ( 4 год.)

1. Відмінність державної служби від публічної служби.

2. Різні види служб, що відносяться до публічної служби в європейських країнах.

Вирішити ситуаційні завдання:

1. Порівняти правовий статус міністра та державного службовця, визначити вид посади, обсяг компетенції, види юридичної відповідальності.

2. Якби лікарі та вчителі відносилися за українським законодавством до державних службовців, яким би, на Ваш погляд, був їх правовий статус та матеріальне забезпечення (залучити досвід Французької республіки).

Контрольні запитання та завдання

1. Поняття державної служби та основні види служби в державі за законодавством країн Європейського Союзу.

2. Характеристика вітчизняного інституту державної служби, класифікація посад державної служби, її відповідність сучасному європейському досвіду.

3. Політичні посади, специфіка правового регулювання та відповідальності за посадою.

4. Патронатні посади, змінюваність на посаді, гарантії службовців у разі зміни керівника органу.

5. Пропозиції з удосконалення вітчизняного досвіду правового регулювання державної служби з урахуванням європейського досвіду правового регулювання означеного інституту.

Рекомендована література:

1. Адміністративне право України. Академічний курс. Підручник. У двох томах. – Том 2. Особлива частина./ Ред .колегія: Авер'янов В.Б. (голова). – К., видавництво „Юридична думка”, 2005. – 624 с.

2. Административное право зарубежных стран: Учебник. – Под ред. Н.Козырина, М.А.Штатиной. – М., 2003. – 464 с.

3. Грицяк І.А. Європейське управління: теоретико-методологічні засади: Моногр. – К.: Вид-во „К.І.С.”, 2006. – 398 с.

4. Демократичні засади державного управління та адміністративне право: Монографія / [Кол. авт.: Шемшученко Ю.С., Аверʼянов В.Б., Андрійко О.Ф., Кресіна І.О., Нагребельний В.П. та ін.]; за заг. ред. д.ю.н. В.Б. Аверʼянова. – К.: Видавництво «Юридична думка», 2010. – 496 с.

5. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право/ [Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Ославський М. І., Писаренко Г. М., Пухтецька А. А.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юстініан, 2007. – 288 c.

6. Зіллер Ж.Політико-адміністративні системи країн ЄС / Пер. з фр. В. Ховхун. – К.: “Основи”, 1996. – С. 232.