Тема 2. Система органів виконавчої влади в україні та характеристика основних внутрішньосистемних зв’язків. –( 8 год.)

Лекція 2. СИСТЕМА ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ ТА ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНИХ ВНУТРІШНЬОСИСТЕМНИХ ЗВ’ЯЗКІВ.

Практичне заняття (Семінар) 2. – 2 год.

1. Поняття системи органів публічної адміністрації та її системних зв’язків.

2. Характеристика елементів системи органів виконавчої влади в Україні, управлінських зв’язків та їх правового регулювання за законодавством України.

3. Інституційні принципи публічної адміністрації: принцип децентралізації, принцип централізації, принцип деконцентрації, принцип де локалізації, принцип агенцифікації та ін.

4. Загальна характеристика змісту основних статусних компетенційних актів законодавства в Україні та європейських країнах, що визначають основоположні засади організації публічної адміністрації.

5. Координаційні, субординаційні та реординаційні зв’язки в системі органів виконавчої влади.

Завдання для самостійної роботи: ( 4 год.)

1. Підготувати доповідь за результатами узагальнення правового регулювання інституційних засад публічної адміністрації в європейських країнах, порівняння з сучасним підходом до нормативного закріплення основоположних засад організації системи органів виконавчої влади в Україні.

Контрольні запитання та завдання

1. Поняття системи органів публічної адміністрації, системи органів виконавчої влади.

2. Характеристика основних елементів системи органів публічної адміністрації центрального рівня.

3. Характеристика основних елементів системи органів публічної адміністрації на місцевому рівні.

4. Актуальні проблеми реформування системи органів виконавчої влади в Україні з урахуванням європейських принципів і стандартів.

5. Управлінські відносини між органами виконавчої влади.

Рекомендована література:

1. Адміністративне право України. Академічний курс. Підручник. У двох томах. – Том 1. Загальна частина./ Ред .колегія: Авер'янов В.Б. (голова). – К., видавництво „Юридична думка”, 2007. – 592 с.

2. Административное право зарубежных стран: Учебник. – Под ред. Н.Козырина, М.А.Штатиной. – М., 2003. – 464 с.

3. Авер’янов В. Б. Українське адміністративне право на етапі реформування: питання нової доктрини / В. Б. Авер’янов // Українське право. – 2005. – № 1. – С. 185–200.

4. Демократичні засади державного управління та адміністративне право: Монографія / [Кол. авт.: Шемшученко Ю.С., Авер’янов В.Б., Андрійко О.Ф., Кресіна І.О., Нагребельний В.П. та ін.]; за заг. ред. д.ю.н. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавництво «Юридична думка», 2010. – 496 с.

5. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Ославський М. І., Писаренко Г. М., Пухтецька А. А.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юстініан, 2007. – 288 c.

6. Зіллер Ж.Політико-адміністративні системи країн ЄС / Пер. з фр. В. Ховхун. – К.: “Основи”, 1996. – С. 232.

7. Про Кабінет Міністрів України:Закон України № 2591- VI від 7 жовтня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 50. – Ст. 693.

8. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України № 3166-VIвід 17 березня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 24. – Ст. 243.

Тема 3. ПРАВОВИЙ СТАТУС КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, МІНІСТЕРСТВ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСАДИ МІНІСТРА, ЗАСТУПНИКА МІНІСТРА, КЕРІВНИКА АПАРАТУ МІНІСТЕРСТВА ТА ЇХ АДМІНІСТРАТИВНИХ АКТІВ. ПРАВОВИЙ СТАТУС МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ, ПРОБЛЕМИ РОЗМЕЖУВАННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ З ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.–(8 год)

Лекція 3. ПРАВОВИЙ СТАТУС КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, МІНІСТЕРСТВ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСАДИ МІНІСТРА, ЗАСТУПНИКА МІНІСТРА, КЕРІВНИКА АПАРАТУ МІНІСТЕРСТВА ТА ЇХ АДМІНІСТРАТИВНИХ АКТІВ. ПРАВОВИЙ СТАТУС МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ, ПРОБЛЕМИ РОЗМЕЖУВАННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ З ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.

Практичне заняття (Семінар) 3. – 2 год.

1. Конституційно-правові засади організації виконавчої влади в Україні. Європейський досвід інституціоналізації організації виконавчої влади.

2. Правовий статус Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади в Україні, характеристика перерозподілу функцій на центральному рівні.

3. Правовий статус місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та актів, що ними приймаються відповідно до статусних актів законодавства.

4. Акти публічної адміністрації та правове регулювання їх прийняття в розрізі ключових європейських адміністративних традицій.

5. Проблеми делегування повноважень, фінансового забезпечення діяльності органів публічної адміністрації локального рівня.

6. Актуальні проблеми трансформації функцій органів виконавчої влади на центральному рівні.

Завдання для самостійної роботи ( 4 год.)

1. Визначити зміст та спрямованість адміністративно-правової реформи в Україні, зокрема, в інституційному напрямі, порівняти з основними кроками сучасних інституційних реформ в країнах-членах ЄС.

2. Навести класифікації актів публічної адміністрації та основи правового регулювання їх прийняття, перегляду в країнах-членах ЄС.

3. Вивчити досвід функціональної децентралізації, деволюції повноважень органів публічної адміністрації, визначити можливі шляхи врахування означених інституційних засад в реформах організації виконавчої влади в Україні.

Контрольні запитання та завдання

1. Система органів виконавчої влади в Україні та характеристика оптимізації системи ЦОВВ.

2. Навести приклад та характеристику функції КМУ, міністерства, ЦОВВ зі спеціальним статусом, їх співвідношення з функціями ОВВ локального рівня.

3. Інституційні принципи публічної адміністрації: класифікація та визначення ключових принципів.

4. Взаємозв’язок функцій, компетенції, повноважень ОВВ центрального рівня, вимоги щодо правового закріплення функцій, компетенції, повноважень органів публічної адміністрації, у т.ч. у взаємостосунках з приватними особами.

Рекомендована література:

1. Демократичні засади державного управління та адміністративне право: Монографія / [Кол. авт.: Шемшученко Ю.С., Авер’янов В.Б., Андрійко О.Ф., Кресіна І.О., Нагребельний В.П. та ін.]; за заг. ред. д.ю.н. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавництво «Юридична думка», 2010. – 496 с.

2. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Ославський М. І., Писаренко Г. М., Пухтецька А. А.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юстініан, 2007. – 288 c.

3. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України № 1085/2010 від від 9 грудня 2010 р. // Офіційний вісник України. – 2010. - № 94. – Ст. 3334.

4. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України № 3166-VI від 17 березня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 24. – Ст. 243.

5. Про Кабінет Міністрів України: Закон України № 2591- VI від 7 жовтня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 50. – Ст. 693.

6. Про адміністративні послуги: Закон України № 5203- VI від 6 вересня 2012 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 32. – Ст. 409.