Змістовий модуль 1

«Інституційні засади організації публічної адміністрації та український досвід формування системи органів виконавчої влади

та органів місцевого самоврядування»

Тема 1. Адміністративна реформа в україні та реформування апарату державного управління: структурно-функціональний аспект. –( 8 год.)

Лекція 1. АДМІНІСТРАТИВНА РЕФОРМА В УКРАЇНІ ТА РЕФОРМУВАННЯ АПАРАТУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ: СТРУКТУРНО-ФУНКЦІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ.

Практичне заняття (Семінар) 1. – 2 год.

1. Комплексна адміністративно-правова реформа в Україні, характеристика основних етапів адміністративно-правової реформи.

2. Проблеми становлення публічної адміністрації в Україні.

3. Характеристика реформ центрального рівня публічної адміністрації в європейських країнах, їх значення для реформ в Україні.

4. Співвідношення змісту понять «публічна адміністрація», «державне управління», «належне урядування».

5. Характеристика ключових показників діяльності публічної адміністрації.

6. Системний підхід та його значення для дослідження інституційних засад публічної адміністрації.

7. Структурно-функціональний, порівняльно-правовий, історичний та інші методи у дослідженні організаційних засад публічної адміністрації.

Завдання для самостійної роботи: ( 4 год.)

1. Проаналізувати основні етапи адміністративно-правової реформи в Україні, їх значення для становлення публічної адміністрації в Україні з урахуванням європейського досвіду.

2. Порівняти основні етапи адміністративно-правових реформ, проведених в європейських країнах з інституційними реформами в Україні.

Контрольні запитання та завдання

1. Поняття, зміст та правове регулювання проведення адміністративно-правової реформи в Україні.

2. Сучасні проблеми становлення публічної адміністрації в Україні.

3. Європейський досвід реформування центрального рівня публічної адміністрації (на прикладі однієї країни розкрити систему органів публічної адміністрації та основні реформи на центральному рівні).

4. Визначити зміст поняття «публічна адміністрація», його співвідношення з поняттям «державного управління» у широкому та вузькому розумінні.

5. Визначити зміст поняття належного урядування, навести його ключові показники (індекси), пояснити значення для правового регулювання діяльності органів публічної адміністрації.

6. Методологія досліджень інституційних засад публічної адміністрації. Системний підхід, структурно-функціональний, порівняльно-правовий, історичний, статистичний та інші методи у дослідженні організаційних засад публічної адміністрації.

Рекомендована література:

1. Административное право зарубежных стран: Учебник. – Под ред. Н.Козырина, М.А.Штатиной. – М., 2003. – 464 с.

2. Галлиган Д., Полянський В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основне современные концепции./ Д.Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов- М., 2002. – 410 с.

3. Авер’янов В. Б. Українське адміністративне право на етапі реформування: питання нової доктрини / В. Б. Авер’янов // Українське право. – 2005. – № 1. – С. 185–200.

4. Демократичні засади державного управління та адміністративне право: Монографія / [Кол. авт.: Шемшученко Ю.С., Авер’янов В.Б., Андрійко О.Ф., Кресіна І.О., Нагребельний В.П. та ін.]; за заг. ред. д.ю.н. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавництво «Юридична думка», 2010. – 496 с.

5. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Ославський М. І., Писаренко Г. М., Пухтецька А. А.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юстініан, 2007. – 288 c.

6. Зіллер Ж.Політико-адміністративні системи країн ЄС / Пер. з фр. В. Ховхун. – К.: “Основи”, 1996. – С. 232.

7. Пухтецька А.А. Європейські принципи адміністративного права та їх запровадження в законодавстві України: автореф. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – К., 2009. -20 с.

8. Про Кабінет Міністрів України:Закон України № 2591- VI від 7 жовтня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 50. – Ст. 693.

9. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України № 3166-VIвід 17 березня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 24. – Ст. 243.

10. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади:Указ Президента України № 1085/2010 від від 9 грудня 2010 р. // Офіційний вісник України. – 2010. - № 94. – Ст. 3334.