50) Национальное и международное право. Конституция рф о соотношении норм международного и внутригосударственного права.

Международное право -совокупность юр-их норм, определяющих отношения одного гос-ва к другим гос-ам и к их подданным.

Характеристика: Природа междун-го права как отрасли права, регул-ей отношения между на­родами, гос-ми, учитывающей дейст­вие национ-ых систем права в той или иной сфере, изучалась еще в Древнем Риме. Уже тогда был выделен и признан основной принцип междун-го права — согласие между сторонами на действие тех или иных правовых норм, в том числе созданных, при­знанных самими взаимодейст-ми в конкретных ситуациях сторонами. Поэтому основным источником междун-го права явился договор. Обеспечение его исполнения имело широкий диапазон -от имущественных возмещений до военных акций.

Теория права выделяет на современном эта­пе общепланетарные тенденции развития и состояние междун-го права. Прежде всего это постоянное возрастание роли и значения междун-го права в жизни ци­вилизации, одного из реальных институтов сохранения человечества как биологического вида и существования неповторимой соц-ой организации.

Конституцией РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы междун-го права и междун-ые договоры РФ явл. составной частью российской правовой системы (ч. 4 ст.15 Конст. РФ).

Междун-ое право не явл. отраслью национального права или отраслью национального закон-ва.

Данное конституционное положение существенно расширяет и усложнят структуру правовой системы РФ, создавая дуализм её активных центров: таким центром для внутригосударственной правовой системы служит Конст. РФ, но вместе с тем и международные договоры и соглашения.

Более того, в сфере закон-тва Конст. устанавливает, что если междун-ым договором РФ установлены иные правила, чем предус-ые законом, то применяются правила междун-го договора (ч. 4 ст.15 Конст. РФ).

Приоритет Междун-ых норм объясняется следующими обстоят-ми: 1) Междун-ое право представляет собой общечеловеческую ценность, поскольку аккумулирует достижения человеческой цивилизации, совокупный опыт всех или многих стран за многовековой период существования; 2) По содержанию международное право явл. общедемократическим, так как основным способом создания междун-ых норм и принципов выступает согласование воль гос-тв с различным общественным строем, с различными правовыми системами. Междун-ые акты носят наднац-ный характер; 3) Межгос-ное право служит фактором сближения различных правовых систем и, следовательно, расширением рамок правового пространства для общения различных народов. Вместе с тем нормы междун-го права занимают подчиненное положение по отношению к конституции любого гос-ва как к высшему акту страны; 4) Признание субъектом междун-го права личности. Из этого вытекает возможность личности обращаться в междун-ые судебные органы за защитой своих прав и свобод чел, если исчерпаны внутригос-ые средства защиты этих прав.

Законодатель должен ориентироваться при принятии новых з-нов на важнейшие междун-ые акты в области прав и свобод чел. Суды и другие правоприменительные органы при рассмотрении споров или иных конфликтов должны ссылаться прямо на нормы международных актов, подписанных и ратифицированных РФ. Конст-ый суд РФ в ряде своих решений использует такого рода ссылки. Напр, при проверке констит-ти некот. норм уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Конст-ый суд в постановлениях от 02.02.1996г, от 16.03.1998г., от 15.01.1999г. ссылался на Междун-ый пакт о гражданских и политических правах (1966), а т.ж. на Конвенцию о защите прав чел. и основных свобод 1950г.

Соотношение внутригосударственного и международного права

Субъектами международного права являются суверенные государства, народы, нации, борющиеся за свое освобождение (государства в стадии становления), межгосударственные организации, государство-подобные образования (например, Ватикан). Во второй половине XX в. в области международной правосубъектности произошли изменения: субъектами международного права признали человека, а также учреждения, защищающие и гарантирующие на международном уровне права человека.

Обосновывая в числе новых принципов международного права принцип уважения прав человека, Г.И. Тункин писал, что международное право вторглось в сферу, которая всегда считалась относящейся к внутренней компетенции государства и в которой, что важно, очень сильно проявляются специфические черты различных общественных систем. Он констатировал появление новой отрасли международного права, определяющей обязанности государств по обеспечению всем людям, независимо от расы, языка, религии, пола, основных прав и свобод.

В публикациях по международному праву были высказаны и другого порядка соображения о человеке как субъекте права, защите его прав и свобод в международном сообществе. С. В. Черниченко считает, что «индивид ни при каких условиях не может быть приравнен ни к такой организации людей, как государство... ни тем более к такой форме сотрудничества государств, как межправительственные организации. Поэтому он объективно не способен быть участником межгосударственных отношений и подчиняться прямому воздействию норм международного права. Он не обладает и не может обладать ни одним элементом международной правосубъектности».

Можно согласиться с автором лишь в том, что индивид не может быть приравнен к государству или объединению государств. Он выступает субъектом международного права в силу принятых международным объединением государств актов, например, таких, как международные пакты о правах человека, международные конвенции. Принцип уважения прав человека стал одним из важнейших принципов международного права. Общепризнанные нормы международного права о правах человека во многих конституциях государств признаны нормами прямого действия.