- •26) Форма гос-го устройства: понятие и виды. Проблемы гос-го устройства России.
- •27) Понятие и виды политических режимов.
- •28)Тип государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •29) Характеристика различных подходов к пониманию права.
- •30) Функции права.
- •31) Сущность и социальная ценность права. Классовое и общесоциальное в праве.
- •32) Понятие и классификация принципов права.
- •33) Соотношение государства и права.
- •34) Формы (источники) права. Источники права рф.
- •35) Виды социальных норм. Нормы права в системе социального регулирования.
- •36) Соотношение норм права и норм морали.
- •37) Понятие и признаки норм права.
- •38) Классификация нормы права.
- •6)По кругу лиц: -общие; -специальные.
- •39) Структура логической нормы права и нормы-предписания.
- •40) Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта.
- •41) Социальная и юр-ая эффективность нормативного правового акта.
- •42) Понятие и принципы правотворчества. Соотношение правотворчества и правообразования.
- •43) Стадии и виды правотворчества. Законодательный процесс в рф.
- •1 Этап – подготовки нормативно-правового акта:
- •2 Этап – принятие нормативно-правового акта:
- •44) Понятие нормативно-правового акта и его виды.
- •45) Действие нормативно-правовых актов во времени.
- •46) Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.
- •47) Юридическая техника и ее элементы.
- •48) Понятие и элементы системы права. Соотношение системы права и системы закон-ва.
- •49) Соотношение публичного и частного права.
- •50) Национальное и международное право. Конституция рф о соотношении норм международного и внутригосударственного права.
- •51) Понятие и виды систематизации законодательства.
- •52) Система закон-ва: понятие и структура. Характеристика современного состояния закон-ва рф.
- •53) Понятие и признаки правоотношений.
- •54) Классификация правоотношений.
- •55) Содержание правоотношений. Субъективные права и юр-ие обязанности.
- •56) Понятие и виды субъектов правоотношений.
- •57) Правосубъектность: общая характеристика составляющих ее элементов.
- •58) Объект правоотношения: монистическая и плюралистическая теории.
- •59) Юридические факты: понятие и виды.?
- •60) Толкование норм права: понятие, цели. Объект и предмет толкования.
- •61) Способы толкования – уяснения норм права.
- •62) Понятия и виды толкования-разъяснения норм права.
- •64) Понятие и формы реализации норм права.
- •65) Правоприменение как особая форма реализации.
- •66) Основные принципы и требования, предъявляемые к правоприменению.
- •67) Стадии правоприменения.
- •68) Правоприменительные акты: понятие и виды.
- •69) Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права.
- •70) Понятие, признаки и функции правосознания.
- •71) Структура и виды правосознания.
- •72) Содержание правовой культуры и ее виды.
43) Стадии и виды правотворчества. Законодательный процесс в рф.
Правотворческий процесс – последовательность этапов разработки, принятия и опубликования юр-их норм.
Виды (способы) правотворчества: 1. Непосредственная правоустановительная деят-ть полномочных гос-ых органов как общефедеральных, так и республиканских (правот-во гос. органов и их долж-ых лиц). Правотворчество гос-ых органов – это такая разветвленная деят-ть всех органов гос-ой власти и управления, в результате кот. формируется система закон-ва. Юр-ая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в иерархической структуре механизма гос-ва. Результатом правот-ва гос-ых органов могут быть законы различного вида подзаконные акты (указы Президента, постан-ия Правит-ва, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах). 2. Санкционированное правотворчество – санкционирование гос-ми органами норм, кот. сложились независимо от них в виде обычая (делового обычая) или выработаны гос-ми органами. 3. Непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума). Референдум проводится по наиболее важным вопросам гос-ой и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, на подлежат никакому утверждению и вступают в свою законную силу в день их опубликования. Нормативные акты, принятые путем референдума, обладают высшей юр-ой силой.»Высшим непосредственным выражением власти народа явл. референдум и свободные выборы» (ч. 3 ст. 3 Конст. РФ). 4. Правотворчество органов местного самоуправления. Некот. ученые выделяют такой способ правотворчества, как заключение нормативные соглашений, устанавливающих правовые предписания, причем такие соглашения могут заключаться на различном уровне: федеральном, на уровне субъектов федерации, отраслевом (профессиональном), местном (территориальном).
Стадии правотворчества – это последовательные и взаимосвязанные правотворческие действия, из кот. складывается процесс сознания нормативных актов.
Этапы и стадии правотворческого процесса:
1 Этап – подготовки нормативно-правового акта:
Стадии:
1) принятие решения о подготовке нормативно-правового необходимо решение компетентного гос-го органа, кот. частично связывается с реализацией права закон-ой инициативы.
«Право закон-ой инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Фед-ии, членам Совета Фед-ии, депутатам Гос-ой Думы, Правит-ву РФ, закон-ым (представ-ым) органам субъектов РФ. Право закон-ной инициативы принадлежит также Констит-му Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбит-му Суду РФ по вопросам их ведения» (ч.1 ст. 104 Конст. РФ). Перечисленные субъекты могут вынести на рассмотрение вопрос любого значения, требующий правового оформления. Закон-ая инициатива реализуется в сфере законотворчества, особом виде правотворчества. Она направлена на создание законов как актов высшего закон-го органа. Ее отличительной чертой явл. то, что она имеет правовую форму: содержит правомочие соответ-го субъекта и порождает обязанность законотворческого органа рассмотреть предложение, как правило, в виде законопроекта, кот. было направлено в этот орган (думу, парламент) субъектом закон-ой инициативы. Ограничение числа субъектов права закон-ой инициативы имеет цель не допустить «закупоривания» канала законотворческой деят-ти множеством законопроектов, подчас не самыми важными и обоснованными. Следует обратить внимание на то, что праву закон-ой инициативы всегда корреспондирует юр-ая деят-ть соответст-го законопроекта, принять его в виде закона или отклонить его.
2) подготовка текста нормативно-правового акта требует соответ-ей предварительной работы: определения круга привлекаемых специалистов, создание рабочей группы, выявление общест-ой потребности в правовом регул-ии. Проект нормативно-правового акта готовится соответст-ми комитетами и комиссиями высшего представительного органа. Заранее должны быть определены возможные последствия принятия данного акта (эконом-ие, полит-ие, социальные, юр-ие), определена стоимость, просчитаны финансовые затраты.
3) обсуждение текста нормативно-правового акта предполагает предварительное ознакомление с его содержанием. Оно обычно осущест-ся с широким привлечением заинтересованных сторон. Формы обсуждений различаются: совещания, заседания подготовительных комиссий, обсуждение в печати, на радио и телевидении, рецензирование проекта закона учебными и научно-исследовательскими учреждениями. Важнейшие законопроекты могут выноситься на всестороннее обсуждение, в этом случае проект обязательно публикуется в печати, оглашается по радио. Здесь речь идет о максимальном учете общественного мнения.
4) согласование проекта нормативно-правового акта предполагает получение соответст-их виз или предложений со стороны заинтересованных ведомств, прямо не участ-их в разработке проекта, но по роду своей деят-ти, имеющих к нему непосредственное или косвенное отношение.
5) доработка проекта нормативно-правового акта осущест-ся рабочей или подготов-ой комиссией, кот. учитывает поступающие предложения и замечания, редактирует текс; может создаваться специальная редакционная комиссия.