Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОУН_Лекции_02_Тема 2.doc
Скачиваний:
121
Добавлен:
22.05.2015
Размер:
3.15 Mб
Скачать
  1. Комплексный подход к развитию объекта управления

    1. Структура системы управления недвижимостью. Характеристика основных элементов системы управления недвижимостью – объекта, субъекта, предмета, целей, функций, принципов, методов и инструментов, процесса, технологии и механизма управления.

Применительно к «управлению недвижимостью», с позиции управления в рамках системного подхода необходимо общие категории трансформировать в специальные. С нашей точки зрения структуру системы управления недвижимостью концептуально можно представить в следующем виде (рисунок 3). Система управления недвижимостью широкое и емкое понятие, имеющее определенное содержание вышеприведенных элементов на различных уровнях иерархической структуры субъектов управления, в соответствии с объектно-субъектным структурированием управления недвижимостью.

  1. Состав элементов управления как системы

Разберем основные элементы системы управления недвижимостью.

      1. Объект управления

Первым с главным элементом системы является объект управления– любая система, т.е. совокупность элементов и связей между ними, которая подлежит управлению.

В качестве объекта управления в системе управления недвижимостью могут выступать:

  • отдельный объект недвижимости (земельный участок, жилая и нежилая недвижимость коммерческого и социального назначения);

  • комплекс взаимосвязанных объектов недвижимости (торгово-развлекательный комплекс, жилой комплекс, промышленный комплекса, торгово-офисный комплекс и др.);

  • портфель недвижимости;

  • проект;

  • бизнес, организация, предприятие;

как техническая, экономическая, правовая, управленческая, экологическая система.

Недвижимость по формам собственности классифицируется следующим образом:

  • государственная: изъятая из оборота, ограниченная в обороте, свободная в обороте (квартиры, офисная, незавершенное строительство);

  • муниципальная: изъятая из оборота, ограниченная в обороте (транспортная и инженерная инфраструктура), свободная в обороте (жилая – квартиры, общежития, гостиницы; незавершенное строительство; нежилая торговая – магазины, киоски и павильоны, склады и базы, ярмарки и рынки; нежилая офисная – муниципалитетов и учреждений, свободная; нежилая производственная – действующих предприятий, ликвидируемых предприятий; нежилая социальная – ДОУ, бани, школы, аптеки, культура, медицина, спорт, кинотеатры, театры, базы отдыха; земельные участки – под жилую, коммерческую застройку, под гаражное строительство, резерв на развитие);

  • частная: жилая (дома, квартиры), незавершенное строительство, нежилая (офисная, торговая; производственная; для досуга и общественного питания – сооружения для отдыха, казино, клубы, рестораны, общепит, пансионаты, дома отдыха, кинотеатры; гаражи, медицинская), земельные участки (под жилую, коммерческую застройку, под гаражное строительство).

      1. Субъект управления

Субъект управления – орган, осуществляющий управление объектом. В совокупности объект и субъект управления образуют систему управления, которая, как правило, имеет определенную иерархию управления.

В целом в качестве субъекта управления в системе управления недвижимостью могут выступать:

  • Собственник недвижимости;

  • Органы власти, органы местного самоуправления;

  • Частные управляющие компании;

  • Муниципальные управляющие компании.

Более подробный состав субъектов управления, соответствующих определенным объектам управления, блок основных задач отражены в таблице 1.

Таблица 1 - Состав субъектов управления, соответствующих определенным объектам управления

п/п

Субъект

управления и хозяйствующие субъекты

Главная задача или цель

документально зафиксированные в отношении объекта недвижимости

Объекты управления

Блоки основных задач

1

Комитет по управлению имуществом - собственник

Осуществление прав собственника на основе договоров (государственно-частного партнерства, собственник- унитарное предприятие или учреждение; собственник-арендатор

Имущество муниципальных предприятий (учреждений); жилищный и нежилой фонд, объекты коммунального хозяйства, инженерная инфраструктура и др.

Управление и распоряжение имуществом (перераспределение) муниципальных унитарных предприятий: создание, реорганизация, ликвидация предприятий и организаций; закрепление за ними имущества на правах хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования; анализ их деятельности, контроль за использованием муниципальной собственности; Заключение трудовых контрактов с руководителями унитарных предприятий;

Разработка программ управления и приватизации муниципального имущества;

Организация и контроль выполнения решений, послеприватизационное сопровождение;

Выполнение функций арендодателя, контроль своевременности и полноты поступления арендных платежей;

Выполнение функций реестродержателя муниципальной собственности;

Формирование банка данных имущества города, проведение инвентаризации и оценка имущества;

Издание распоряжений, связанных с имуществом, координация взаимодействия органов управления имуществом и субъектов частной собственности, принятие решений о внесении имущественных вкладов в уставные капиталы предприятий любой формы собственности;

Участие в работе на финансовом и фондовом рынках города, развитие вторичного рынка недвижимости, ведение реестра договоров залога, риэлторская деятельность, оказание платных услуг

2

Органы местного самоуправления

Осуществление права управления жилищным и нежилым фондом

Жилищный и нежилой фонд

Самостоятельное управление собственностью или привлечение к управлению профессиональных управляющих

3

Государственное муниципальное предприятие (организация )- балансодержатель

Осуществление права хозяйственного ведения; Может выступать арендодателем с согласия Комитета по управлению имуществом на основе двухстороннего контракта

Нежилые помещения, здания

Содержание нежилого фонда в соответствии с нормами технической эксплуатации, контроль за проведением капитальных и текущих ремонтов

4

Государственное муниципальное учреждение - балансодержатель

Осуществление права оперативного управления объектами нежилого фонда на основе двухстороннего контракта

Нежилые помещения, здания, сооружения

Тоже

5

Предприятие-пользователь

Осуществление права безвозмездного пользования объектами нежилого фонда на основе трехстороннего договора (собственник - балансодержатель- пользователь)

Нежилые помещения и здания

Эксплуатационное обслуживание здания и уход за прилегающей территорией;

Капитальный ремонт и устранение аварий, возникших не по вине пользователя производится: за счет средств собственника или по соглашению сторон

6

Арендатор

Осуществление прав аренды недвижимости, находящейся в собственности города на основе двухстороннего договора (собственник- арендатор, муниципальное предприятие-арендатор)

Объекты недвижимости (в том числе нежилые помещения)

Эксплуатационное обслуживание объекта (помещения)

Внесение арендной платы, коммунальных платежей и целевых средств за пользование объектом;

Возмещение арендодателю расходов по страхованию объектов недвижимости (в Москве отсутствует);

7

Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг(организация по управлению жилищным фондом; управляющая компания). Муниципальная организация - ДЕЗ

Осуществление права оперативного управления жилищным фондом, в т.ч. встроенными помещениями

Объекты (строения) жилищного фонда, в т.ч. встроенные помещения.

Контроль за техническим состоянием и использованием жилищного фонда и предоставление жилищно-коммунальных услуг: прием и регистрация заявок.

Ведение учета ремонтных работ, составление перечня требуемых работ по обслуживанию и ремонту;

Контроль качества и объема выполненных работ и услуг, в т.ч. подготовка к сезонным условиям эксплуатации;

Обеспечение соблюдения технических условий эксплуатации;

Контроль за правильной эксплуатацией и содержанием жилищного фонда подрядчиком;

Формирование заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг: анализ состояния жилищного фонда, подготовка предложений по качеству его обслуживания, планирование ремонтов и модернизации жилищного фонда;

Организация и проведение конкурсов между предприятиями различных форм собственности на обслуживание и ремонт;

Финансово-экономическая деятельность;

Осуществление расчетов с подрядчиками;

Разработка предложений по эффективному использованию нежилых помещении и земельных участков

8

Девелоперские компании

Управление развитием объекта на всех стадиях его жизненного цикла

Объект или комплекс объектов

Создание, реконструкция, эксплуатация объекта

9

Учредитель доверительного управления

Осуществление права передачи в доверительное управление имущества (в т.ч. объектов недвижимости)

Предприятие, имущественный комплекс, объект недвижимости

Передача имущества в доверительное управление. При прекращении договора приемка имущества от доверительного управляющего

10

Доверительный управляющий

Осуществление права управления имуществом (недвижимостью) и совершение юридических и фактических действий в отношении имущества в

интересах Учредителя

Предприятие, имущественный комплекс, объект недвижимости

Осуществляет правомочия собственника в пределах предусмотренных законом и договором;

Управление имуществом в интересах собственника (совершение любых оговоренных юридических и фактических действий);

Ведение самостоятельного учета и баланса

Открытие отдельного банковского счета

Отчетность перед учредителем в оговоренные договором сроки

Несет ответственность за причиненные убытки и упущенную выгоду (взыскание может быть обращено на его имущество)

11

Организация, выполняющая работы по эксплуатации и ремонту жилищного фонда, (подрядчик -РЭП) на основе конкурсного отбора

Выполнение работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда

Объекты жилищного фонда, в т.ч. нежилые помещения

Соблюдение заявленной стоимости обслуживания кв.м. общей площади при выполнении всего перечня требуемых работ без нарушения действующих нормативов по эксплуатации жилищного фонда;

Качественное выполнение работ по эксплуатации и ремонту при соблюдении сроков выполнения работ

12

Сервисная организация

Выполнение работ (услуг по обслуживанию)

Объекты жилищного фонда, нежилые помещения

Соблюдение заявленной стоимости обслуживания; качественное выполнение работ, соблюдение сроков выполнения работ

13

Риэлтеры

Организация торговли недвижимым имуществом, реализация объектов не рынке недвижимости

Недвижимое имущество

Доверительное управление недвижимым имуществом в части осуществления различных видов риэлтерской деятельности (агентских, дилерских, брокерских действий) по созданию объектов недвижимости с целью их последующей продажи или передачи в возмездное пользование

14

Консультанты, сервейеры

Предоставление консультационных услуг, сопутствующих гражданскому обороту недвижимости на всех стадиях жизненного цикла

Любые объекты недвижимого имущества

Услуги по изучению конъюнктуры рынка, иные возмездные услуги;

Сопровождение собсвенности на любой стадии жизненного цикла объекта (включая проблемы экологии и охраны окружающей среды)

15

Оценщики

Оценка имущества

Недвижимое имущество

Оценка имущества

16

Реурсоснабжащие организации

Ресурсоснабжение

Поставка газа, электроэнергии;

Оказание услуг по водо- и теплоснабжению, вывозу ТБО и др.