2.2.2. Доступность школьного образования

В настоящее время Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., провозглашает обязательным и бесплат­ным, что может трактоваться как общественное благо, только основное общее образование, то есть девятилетнее образова­ние (статья 43).

Десятилетние, со времени принятия Конституции РФ, выступления общественности за внесение изменений в эту норму Основного закона с тем, чтобы полное среднее обра­зование стало общедоступным и бесплатным, так и не услы­шаны Государственной Думой.

28

29

В школы 2 oii категории прием идет без тестирования и собеседования. Специализация — лишь в старших классах. Иногда имеются гимназические или профилирующие клас­сы, обучение в которых настроено на требования какого-то определенного вуза.

Уровень поступления в вузы — свыше 80%.

Бытовые условия гораздо хуже, чем в школах 1-ой катего­рии. Но у этих школ есть и привлекательная сторона: часто они имеют давнюю историю и традиции. И в них поддержи­вается благоприятная психологическая атмосфера.

Социальный состав учащихся: 65—80% — дети из семей ин­теллигенции и служащих; доля детей «новых русских» не пре­вышает 5%; дети из рабочих семей составляют примерно 25%.

Школы 3-ей категории принимают любых детей — без тес­тирования и собеседования.

Специализации до последнего времени не было, или она вводилась в старших классах в виде исключения.

Связь с вузами налажена слабо (если вообще налаживает­ся такая связь). Уровень отсева — 20—30%. Дети, покинув­шие школу, устраиваются на работу или идут в ПТУ (со средним образованием), редко в техникумы.

Социальный состав учащихся: дети из рабочих семей — не менее 30—35%; доля детей из семей безработных 15—20%; ос­тальные — дети из семей интеллигенции.

Бытовые условия: старая мебель, нет аппаратуры (устаре­ла или неисправна), не работает библиотека, помещения зи­мой часто не отапливаются, не хватает учителей.

Говоря о школах, мы пользуемся данными исследований, проведенных коллективом авторов «Белой книги российско­го образования» (См.: 20, с. 58—64). На основании получен­ных данных они делают однозначный вывод о том, что уровень обучения в школах 3-ей категории «не соответствует необхо­димому для поступления в институт».

Авторы свидетельствуют: «Запускается механизм элитиза-ции школы, которая приводит к отторжению детей из непри­вилегированных семей, чьи родители не способны финансиро­вать школу».

К сожалению, приходится полностью согласиться с этим выводом. Параллельно с улучшением уровня образования в «хороших» школах, происходит обнищание большого числа

32

in пол, расположенных в сельской местности и бедных городе -i их кварталах. Эти школы не имеют возможности как-то ком­пенсировать недостаток государственного финансирования, и

I игуация таких школ постоянно и неуклонно ухудшается.

Переход на нормативное финансирование усугубляет по-(ожение школ, ибо заставляет их идти по пути увеличения учащихся, переполняя классы, или вводя вторую и третью ' йены. Муниципалитеты, на которые возложено финансиро­вание второй половины расходов школы, включающие ком-i\ пильные платежи, текущие расходы, не в состоянии это i делать, ибо у них отсутствует необходимая финансовая база.

« егодня в российских школах, не обеспеченных финанси-роиаиием, идет процесс отлучения части молодого поколения "I получения хорошего образования.

И вот парадокс: все это происходит на волне усиливающе-ГОся интереса к высшему образованию. Наверное, только у

i России возможна ситуация, когда бы возрастающее в

|бщостве понимание значения образования сочеталось бы с р i фушением важнейшего звена системы образования — об-nirii средней школы.

< иизились возможности получения полного среднего обра­тит шя, а, следовательно, и доступность в будущем высшего образования и в начальных профессиональных учреждениях.

II общее число сократилось к 2002 г., по сравнению с 1990 г., "| II процентов. В 2002 г. 157 тысяч учащихся начальных профессиональных учреждений не имели возможности полу- "ш. it них полное среднее образование (27, с. 222).