- •5. Основы учения о конституции: понятие, юридические свойства, социально-политическая сущность (Ширнина)
- •Вопрос 6. Причины и условия принятия Конституции (Шлыкова)
- •7. Понятие, структура, порядок внесения поправок и пересмотра Конституции (Шлыкова)
- •12. Понятие и структура правового статуса личности (Шлыкова)
- •13. Принципы правового статуса личности (Шлыкова)
- •2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности.
- •4. Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями.
- •14. Российское гражданство: понятие и принципы. Источники правового регулирования гражданства рф (Харченко)
- •15. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Двойное гражданство (Харченко)
- •16. Основания и порядок прекращения гражданства рф (Харченко)
- •17.Понятие и система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по Конституции рф (Харченко)
- •18. Конституционные гражданские (личные) права и свободы (Сидорова)
- •19. Социально-экономические и культурные права и свободы (Сидорова)
- •20. Политические права и свободы (Сидорова)
- •21. Обязанности человека и гражданина (Сидорова)
- •22. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина (общие и юридические) (Сачкова)
- •1. Защита прав и свобод - обязанность государства
- •2. Самозащита прав и свобод
- •3. Судебная защита
- •4. Международная защита
- •5. Возмещение вреда
- •6. Неотменяемость прав и свобод
- •7. Возраст
- •1. Гарантии подсудности
- •2. Право на юридическую помощь
- •3. Презумпция невиновности
- •4. Запрет повторного осуждения
- •5. Недействительность незаконно полученных доказательств
- •6. Право на пересмотр приговора
- •7. Гарантия от самообвинения
- •8. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью
- •9. Запрет обратной силы закона
- •23. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф (Сачкова)
- •24. Конституционные принципы российского федерализма и проблемы их реализации (Сачкова)
- •25. Конституционно-правовой статус Российской Федерации (Сачкова)
- •26. Конституционно-правовой статус республики в составе рф (Гладких)
- •27. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения (Гладких)
- •28. Конституционно-правовой статус автономной области, автономных округов в составе рф (Гладких)
- •29. Конституционно-правовые основы образования в составе рф нового субъекта (Гладких)
- •1 Этап. Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта
- •2Этап. Проведение референдумов по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
- •3 Этап. Разработка проекта федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
- •4Этап-Принятие федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации
- •30.Понятие и система органов государственной власти в рф (Чепрасов)
- •31. Избирательная система: понятие, виды, применение в рф (Кузьмина)
- •32. Избирательное право: понятие, источники (Кузьмина)
- •34. Правовое регулирование референдумов в рф (Шмакова)
- •36. Правовой статус общественных объединений в рф (Шмакова)
- •37. Правовой статус политических партий в рф (Шмакова)
- •38. Конституционно-правовой статус Президента рф и форма правления в России (Шмакова)
- •39.Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф (Чепрасов)
- •40. Порядок выборов депутатов гд фс рф (законодательные новеллы) (Кузьмина)
- •41. Государственная Дума Федерального Собрания рф: компетенция, акты (Чепрасов)
- •42.Структура и внутренняя организация Государственной Думы Федерального Собрания рф (Чепрасов)
- •43. Совет Федерации: компетенция, акты (Ширнина)
- •44. Законодательный процесс в фс рф: понятие стадии (Петелина)
- •45.Правовой статус депутатов гд и членов сф (Петелина)
- •46. Организация законодательной власти в субъектах рф (Петелина)
- •47. Конституционные основы судебной власти в рф (Голынская)
- •48. Конституционный Суд рф: состав, порядок формирования, компетенция, виды и юридическая сила решений (Голынская)
- •49. Конституционные основы местного самоуправления в рф: понятие, система (Голынская)
- •50. Система и компетенция органов местного самоуправления (Голынская)
- •Вопрос 23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева)
- •24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева)
- •32. Административный процесс. Понятие виды особенности (Лебедева)
- •39. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина)
- •40. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина)
- •41. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина)
- •42. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева)
17.Понятие и система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по Конституции рф (Харченко)
Кутафин:
Глава 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.
В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические.
Однако система основных прав и свобод характеризуется не только их группировкой, но и тем порядком расположения, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.
В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.
В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции РФ 1993 г.
Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 г. в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные.
Различие между понятиями "право" и "свобода" в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.
Вместе с тем понятие "свобода" в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).
Понятие "право" в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.
Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.
Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности может порождать членство лица в местном сообществе или в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и т.д.). Широкий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лицом определенным статусом - рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняемого, свидетеля и т.п.
Обязанности фиксируются в различных формах, в том числе неправовых. Так, обязанности членов различных общественных объединений определяются в их уставах; многие обязанности закрепляются правилами внутреннего распорядка (в вузах, учреждениях и т.п.). Значительная их часть устанавливается правовыми нормами, причем всех без исключения отраслей права - в сфере отношений, составляющих предмет отрасли.
Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет здесь двоякую роль.
Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений - обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.
Вместе с тем конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретного правового статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.
К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие - только на гражданина Российской Федерации.
В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Ведь сущность гражданства, как отмечалось выше, состоит в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.
Соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Ответственность за их несоблюдение зависит от характера нарушения, сферы отношений, к которым оно принадлежит. Текущее законодательство предусматривает дифференцированную систему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом случаях к ним могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возможности использовать в полной мере и конституционные права и свободы.
Таким образом, основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Баглай:
Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это сердцевина конституционного строя.
Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что
перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В Конституции РФ (ч. 1 ст. 55) по этому поводу говорится:Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других обще-
признанных прав и свобод человека и гражданин≫. Ясно, что если бы эти другие, да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. Такие
права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национальной системы права.
Следовательно, под конституционными правами и свободамипонимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.
Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.
Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия конституции.
В то же время конституция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера
свободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека. Этот правовой статус является основой общей правоспособности человека, т. е. открывает ему возможность для любых законных действий.
Понимание отношений человека и государства как правоотношений не означает тотальной зарегламентированноти. Для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав (при необходимости), а для государства — в обязанности оказать эту защиту. Одновременно человек и государство выясняют отношения по поводу конституционных обязанностей человека (гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных формах требует (а порой принуждает)соблюдать эти обязанности. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным. Характерно, что миллионы сознательных
людей в демократических государствах за всю свою жизнь не имеют ни одного столкновения с властью.
Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:
• конституционно-судебный механизм (конституционные суды);
• судебная защита (суды общей юрисдикции и арбитражные суды);
• административные действия органов исполнительной власти;
• законная самозащита человеком своих прав;
• международно-правовой механизм.
В ряде стран этот механизм носит более разветвленный характер, будучи дополнен административной юстицией (административные суды, квазисудебные органы для рассмотрения споров между человеком и правительственными органами), а также трудовой юстицией (для рассмотрения трудовых споров, в том числе и между работниками и государством). Однако в Российской Федерации эти формы правозащитной деятельности государства пока не получили развития, административные споры рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
Права и свободы традиционно делятся в науке на три группы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Эта классификация помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по указанным основаниям. Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.
Личные права и свободы включают: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае
привлечения к суду и др.
Политические права и свободы включают: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др.
К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относятся: свобода предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование, участие в культурной жизни и др.