17

Контрольные вопросы по теме 2

1.Как и почему возникло международное право?

2.Какие существуют этапы периодизации международного права?

3.Какова роль государств в формировании международного права?

4.Каков вклад России в формирование международного права до

1917 г.?

5.Как оказывала влияние наша страна на развитие международного права после 1917 г.?

6.Как повлияли события в нашей стране на рубеже 80-х и 90-х годов на дальнейшее развитие международного права?

Тема 3. Субъекты международного права

Субъекты международного права – это носители юридических прав и обязанностей, позволяющие им вступать в международные отношения на международной арене. Элементы «субъекта международного права» – правоспособность, дееспособность и деликтоспособность (правосубъектность) – важны для понимания термина «субъект международного права».

Правоспособность – это наличие у субъекта конкретных прав и обязанностей. Наличие дееспособности предоставляет субъекту возможность своими действиями осуществлять, реализовывать свои права и обязанности. Ответственность у субъекта возникает из-за нанесённого им ущерба в силу наличия у него такого качества, как деликтоспособность.

Субъекты международного права подразделяются, во-первых, на правосоздающие и правоприменяющие (например, государства; международные межгосударственные или межправительственные организации; нации, борющиеся за свою независимость, государственно-подобные образования) и, во-вторых, только на правоприменяющие (например, физические, юридические лица). Последние не могут участвовать в создании норм международного права.

От «субъекта международного права» следует отличать «субъект международных правоотношений». «Субъект международного права» – это потенциальный участник международных отношений, а «субъект международных правоотношений» – это реальный участник таковых, у которого иное правовое положение или иной правовой статус.

Правосубъектность бывает общая (универсальная), отраслевая (функциональная) и специальная. Общей правосубъектностью обладают государства и нации, борющиеся за свою независимость, которые в перспективе могут стать государствами.

18

Отраслевой правосубъектностью обладают международные межгосударственные или межправительственные организации, которые связаны в своей деятельности рамками устава.

Специальной правосубъектностью обладают физические и юридические лица, которые, являясь стороной в международных отношениях, не могут создавать нормы международного права.

Так, государства как основные субъекты международного права имеют ряд признаков:

Территория, которая юридически принадлежит определённому государству и защищена нормами международного права. Она подразделяется на фактическую и юрисдикционную.

Население как совокупность индивидов, проживающих на территории конкретного государства и которые имеют определённый правовой режим, установленный государством.

Власть, функционирующая и предназначенная для создания властных предписаний и организации контроля за их соблюдением.

Суверенитет, который, как и правосубъектность, возникает с момента появления государства на международной арене. Суверенитет государства проявляется через его юрисдикцию, т.е. через властные полномочия государственных органов. По характеру власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную, а по сфере действия власть бывает территориальной и экстерриториальной.

Принципы территориального распространения власти:

1.Полная юрисдикция на своей территории.

2.Ограниченная юрисдикция за рубежом.

Принципы экстерриториального распространения власти:

1.Распространяется на граждан государства за рубежом (на основе принципа гражданства).

2.Распространяется на иностранных граждан за рубежом только в

том случае, если они причинили ущерб государству или его гражданам.

Государство как участник международных отношений обладает международными правами и обязанностями. Оно осуществляет их на основе международного права и несёт в необходимых случаях международноправовую ответственность.

Государство имеет право:

участвовать в создании норм международного права через подписание межгосударственных договоров;

устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими субъектами международного права;

быть членом универсальных и региональных международных организаций;

19

защищать свою правосубъектность разрешёнными средствами и способами и т.д.

Государство обязано:

уважать территориальную целостность других государств;

добросовестно выполнять международные соглашения;

сотрудничать с другими субъектами международного права;

уважать суверенитет других государств;

не вмешиваться во внутренние дела других государств и др. Нации, борющиеся за независимость, являются субъектами между-

народного права, если они сражаются против колониального господства, расистского или оккупационного режима. Юридической основой права нации на самоопределение является присущий им национальный суверенитет, который неприкосновенен и неотчуждаем. Они могут вести борьбу за создание собственного государства любыми способами, но с соблюдением норм международного гуманитарного права.

Как субъект международного права такие нации в лице своих руководящих органов могут подписывать международные договоры с государствами и международными организациями. Так, Организация освобождения Палестины подписала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.

Международные межгосударственные или межправительственные организации являются субъектами международного права на основании ст. 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. В учредительных документах организации регулируются вопросы членства, цели и задачи организации, полномочия её органов и т. д.

Государственно-подобные образования как субъекты международного права имеют территорию, обладают суверенитетом, органами власти, могут заключать международные договоры, участвовать в работе международных конференций и организаций, иметь своё постоянное представительство за рубежом. Примером может служить Ватикан, образованный в 1929 г. Некоторые исследователи относят к подобным субъектам и Мальтийский орден, имеющий дипломатические отношения с Российской Федерацией.

Физические лица являются субъектами международных правоотношений. Их специальная правосубъектность признана ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст. 8 Международной конвенции о защите всех трудящихся – мигрантов и членов их семей 1990 г. и др.

Они могут нести ответственность за нарушение норм международного права, например, за военные преступления, способны использовать международные судебные инстанции для защиты своих прав, например в Европейском суде по правам человека.

20

Ряд индивидов имеют особый международно-правовой статус. К ним относятся беженцы, военопленные, женщины, дети и др.

Для вхождения новых государств в международное сообщество в международном праве действует институт признания.

«Конститутивная» теория признания государств основана на том, что новое государство становится самостоятельным субъектом международного права в том случае, когда другие государства ясно выразят своё отношение к «новичку» в виде соответствующего документа, официального заявления, предложения установить дипломатические отношения и т.п. Она отрицает тот факт, что государства ещё до признания пользуются всеми правами и обязанностями, которые вытекают из понятия государственного суверенитета. Эта теория не имеет большого количества сторонников.

«Декларативная» теория опирается на сам факт провозглашения нового государства. Она констатирует возникновение нового субъекта международного права и не требует чётко выраженной внешней формы реагирования в виде какого-либо документа со стороны других государств. Согласно этой теории новое государство имеет право на своё международное признание с момента провозглашения. Оно имеет право пользоваться всеми правами государства и нести соответствующие обязанности исходя из принципов равенства, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела, наконец, самоопределения народов и наций – независимо от того, каким образом создано новое государство.

Существуют два вида признания государств: официальное и неофициальное. Официальное проявляется в форме de jure и de facto. Первое, de jure, означает полное официальное признание государства, которое оформляется в виде ноты, официального заявления или послания со стороны других государств. Оно не может быть отозвано. Второе, de facto, оформляется в виде соответствующего заявления со стороны других государств в случае необходимости вступления в ограниченные фактические отношения с новым государством на временный период. Впоследствии данное признание может быть отозвано или перейти в de jure.

Неофициальное признание в форме ad hoc не требует какого-либо оформления со стороны других государств, т.к. это эпизодическое кратковременное вступление в контакт с новым государством и подчас даже вынужденное.

Новое государство может возникнуть в результате естественноисторического процесса, крушения колониальной системы, распада государства, слияния нескольких государств, выделения отдельной части и образования нового государства. При этих процессах возникают вопросы правопреемства.

21

В науке международного права существуют шесть теорий правопреемства:

1.Универсальное правопреемство предусматривает, что от государст- ва-предшественника к новомугосударствупереходят все права на обладание территорией, населением, собственностью, а также все бывшие договоры.

2.Частичное правопреемство предусматривает, что новое государство, которое отделилось от прежнего, не получает (не наследует) его права и обязанности на международной арене, а государство-предшественник не распространяет свой суверенитет на вновь образованное государство.

3.Теория правопреемственности предусматривает, что государствопредшественник уходит с политической арены, а вновь образованное государство становится обладателем всех прежних прав и обязанностей, как будто они были его изначально.

4.Теория «неправопреемственности» означает, что права и обязанности переходят не от государства к государству, а от прежнего главы государства к новому руководителю страны.

5.Теория tabula rasa «чистой доски» практически не предусматривает передачи каких-либо прав. Новое государство не связано отношениями

сгосударством-предшественником и начинает свою деятельность заново с «чистого листа».

6.Теория континуитета предусматривает, что все прежние права и договорные обязательства сохраняются в силе. Не требуется признания нового государства со стороны международного сообщества.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. подчёркивает значение института правопреемства для правомерного цивилизованного способа урегулирования отношений между государствами. Новое государство может путём уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника многостороннего договора, который действовал на тот момент. Это требование не применяется, если участие нового государства было несовместимым с объектом правопреемства и противоречило бы целям конкретного договора или коренным образом изменило бы условия его действия. Кроме того, если на участие нового государства в договоре требуется согласие других участников, то новое государство может установить свой статус, только получив такое согласие.

Если объектом правопреемства становится двусторонний договор, то он считается действующим между новым государством и вторым государ- ством-участником, если они договорились об этом заранее или их дальнейшее поведение свидетельствует о такой договорённости.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. (Россия не является участником) отмечает, что переход государственной собственности, как правило, без компенсации, в порядке