Тема 16. Международное экономическое и экологическое право

91

был основан в 1944 г. для оказания помощи странам Европы в восстановлении разрушенной послевоенной экономики. В настоящее время Банк ссужает денежные средства кредитоспособным правительствам.

Международная ассоциации развития (МАР) является специализированным учреждением ООН. В неё входят около 165 государств. Деятельность МАР направлена на создание благоприятных условий для частных капиталовложений, поощрения экспорта капитала в развивающиеся страны, осуществления контроля над многосторонним льготным кредитованием, предоставление беспроцентных займов беднейшим странам мира.

Международная финансовая корпорация (МФК) – специализированное учреждение ООН. Организация создана в целях становления рыночных отношений и стимулирования частного предпринимательства в странах «третьего мира».

Международное экологическое право – это совокупность принци-

пов и норм, регламентирующих деятельность субъектов международного права по поводу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Все источники международного экологического права условно можно разделить на три группы:

-договоры, регулирующие отношения, прямо не связанные с охраной окружающей среды (например, Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой

1963 г. и т.д.);

-договоры, регулирующие отношения по поводу использования природных объектов, содержащие некоторые природоохранительные нормы (например, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др.);

-договоры, полностью ориентированные на регулирование между- народно-правовых отношений по поводу охраны окружающей среды (Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнений 1976 г. и др.).

К принципам международного экологического права относятся:

1. Окружающая среда – общая забота всего человечества. Этот принцип применим и в других отраслях, например, защита прав человека. Он означает, что всё мировое сообщество должно принимать совместные скоординированные меры для сохранения экологии. Этот принцип в разном изложении отражён в ряде международных конвенций. Например, в преамбуле Международной конвенции по регулированию китобойного промысла 1946 г. отмечается, что народы мира заинтересованы в сохранении для будущих поколений того естественного богатства, что представляют собой киты. В преамбуле Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. говорится, что сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человечества.

92

2.Окружающая среда за пределами государственных границ является общим достоянием всего человечества. Природные ресурсы вне пределов национальной юрисдикции являются общим достоянием всех государств и народов и не подлежат национальному присвоению. Этот принцип закреплён в ст. IX Договора о космосе 1967 г., ст. 3 Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах, ч. XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и др.

3.Свобода исследования и использования окружающей среды и её компонентов. Все государства и международные организации имеют право на научные исследования в окружающей среде. Этот принцип закреплён в ст. II Договоре об Антарктике, ст. 2 Договора о космосе 1967 г., ст. 2 Соглашения о Луне 1979 г., ч. XIII Конвенции ООН по морскому праву

1982 г.

4.Рациональное использование природной среды. Государства обязаны бережно относится к своим и мировым природным ресурсам. Они должны осуществлять эффективные мероприятия по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов, как это предусмотрено рядом международных соглашений. Например, Конвенцией о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 г., Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г., Конвенцией об охране мигрирующих видов животных

1979 г.

5.Международное сотрудничество по исследованию и использованию природной среды. Международные проблемы, связанные с сохранением природного мира, необходимо решать в духе сотрудничества всех стран, на основе равноправия и взаимной выгоды, в целях предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду и воспроизводство природных ресурсов. Данный принцип закреплён в ряде международно-правовых договоров таких, например, как: Конвенция об охране природы в южной части Тихого океана 1976 г., Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. и др.

6.Взаимозависимость охраны окружающей среды и мирного развития, обеспечения прав человека и основных свобод. ООН на конференциях и в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН неоднократно подчеркивалось, что люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой. Развитие мировой цивилизации и охрана окружающей среды взаимозависимые и неотделимые понятия. Данный принцип закреплён в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах и др.

7.Осторожный подход к окружающей среде. Отсутствие полной научной определённости не должно использоваться как предлог для отсрочки в принятии мер в целях предотвращения экологической деграда-

93

ции, а также для начала какой-либо деятельности, которая в будущем может причинить ущерб минеральным ресурсам, здоровью людей, а также флоре и фауне. В Декларации РИО-92 сказано, что в целях защиты окружающей среды государства в зависимости от своих возможностей широко применяют принцип предосторожности. Предупредительные меры в целях недопущения ухудшения экологической ситуации закреплены в ряде соглашений. Например, п. 5 ст. 2 Конвенции по охране и использованию трансграничных водных путей и международных озёр 1992 г. и др.

8.Право на развитие. Этот принцип предусматривает, чтобы право на развитие было тесно связано с охраной окружающей среды. Так, в принципе 3 Декларации РИО-2 сказано, что право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений в области развития и охраны окружающей среды.

9.Предотвращение вреда. Деятельность, способная оказывать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы опасности или других вредных последствий для природы. Этот принцип закреплён в ст. 7 и ст. 8 Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. и др.

10.Предотвращение загрязнения окружающей среды. Государства должны предпринять индивидуальные или коллективные меры, необходимые для предотвращения, уменьшения и контроля над загрязнением любых компонентов окружающей среды. Данный принцип закреплён в ряде международных соглашений. Например, Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.

идр.

11.Помимо политической и материальной ответственности, государства несут и гражданско-правовую ответственность за причинение вреда окружающей среде, её физическим и юридическим лицам, что закреплено в Декларации РИО-92, а также в ряде соглашений. Например, Конвенции о гражданской ответственности за загрязнение нефтью 1969 г.

идр.

12.Принцип общей, но дифференцированной ответственности. С учётом того, что разные государства в неодинаковой степени способствуют ухудшению состояния окружающей среды в мире, они несут общие, но в то же время дифференцированные по своей степени обязанности. Так, ст. 3 (I) Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. отмечает, что сторонам следует защищать климатическую систему на благо нынешнего и будущих поколений человечества на основе справедливости и в соответствии с их общей, но дифференцированной ответственностью и имеющимися у них возможностями.