56. Предпринимательская деятельность в системе социального обслуживания населения

Одним из источников финансирования соц. сферы законодательно признано использование средств от предпринимательской деятельности в соц. сфере в условиях перехода к рыночным отношениям.

Дополнительные основания по бесплатному социальному обслуживанию устанавливаются органами государственной властисубъектов РФ. В связи с дефицитом бюджетных средств все большее значение приобретает деятельность по изысканию дополнительных источников финансирования. Одним из таких источников становится предпринимательская деятельность бюджетных организаций системы соц. защиты, в частности — предоставление платных и частично оплачиваемых социальных услуг.

Деятельность учреждений соц. защиты населения может быть представлена двумя типами предпринимательства:

1) операциями по производству и реализации товаров и оказанию услуг;

2) внереализационными мероприятиями, к числу которых относятся сдача имущества в аренду, открытие депозитных счетов, участие в совместной деятельности.

Наименование видов предпринимательской деятельности, кроме внешнеэкономической,которыми занимается организация, зависит от того, какие группы товаров и услуг она производит и реализует. За собственником и учредителем оставлено право решать какие из внереализационных мероприятий и видов деятельности по производству и реализации товаров и услуг может осуществлять учреждение.

Одним из наиболее прибыльных видов предпринимательской деятельности для социальных учреждений является сдача в аренду имеющихся недвижимости и имущества. Собственник определяет условия договора, в частности величину арендной платы и порядок ее перечисления. Доходы от предпринимательской деятельности поступают в самостоятельное распоряжения предприятий и направляются на расширение ассортимента услуг или другую поддержку клиентов службы. В последнее время в связи с необходимостью повышения уровня соц. обслуживания граждан, ростом потребности и расширением ассортимента услуг все большее распространение имеет эта деятельность учреждений соц. обслуживания. Она носит некоммерческий характер, ибо получаемая прибыль идет на дальнейшее развитие сферы социальных услуг. Переход на новые условия хозяйствования значительно расширяет виды финансовых источников. Предпринимательская деятельность учреждения соц. обслуживания населения может осуществляться на основе бизнес-планов или пилотных проектов.

57. Автономные учреждения их преимущества и недостатки

Автономные учрежд-я, их преимущ-ва и недостатки.

2007 год - Президент РФ в своём послании Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008–2010 годах» одной из основных задач определил: «Должна начаться работа по преобразованию бюджет. Учрежд. в автономные учрежд. в тех сферах предоставления социальных услуг, где это может создать существ. стимулы для повышения эффективности деят-и».

2008 ГОД - в послании «О бюджетной политике в 2009–2011 годах» поставлена задача: «Необходимо ускорить процесс реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения».

2009 год - В послании президента на 2010–2012 годы также уделено внимание теме преобразования бюджетных учреждений в автономные.

Автономное учрежд. - это новый тип муниц. Учрежд., обладающего большей финансово-хозяйств.самостоятельностью и большой степенью ответственности за результаты своей деятельности по сравнению с бюджетным учрежде..

Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

Автономным учреждением признается НКО, созданная РФ, субъектом РФ или муници. образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов гос. власти, полномочий органов местного самоуправ. в сферах науки, образования, здравоохр., культуры, соц.защиты, занятости насел., физ.. культ. и спорта.

Автономное учреждение:

-является юрид. лицом (от своего имени может приобретать и осуществлять имуществ. и личные неимуществ. права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде).

-открывает счета в кредитных организациях.

-отвечает по своим обязательствам.

-обеспечивает открытость и доступность документов (устава, свидетельства о гос.регистрации, решения учредителя о создании АУ, решения учредителя о назначении руководителя АУ, хозяйственной деятельности,).

-обязано ведет бухгалтерский учет.

-предоставляет информ. в органы гос. статистики, налог. органы, иные органы в соотве.и с законом РФ и уставом .

-вправе вносить денеж. средства и иное имущ. в уставный (складочный) капитал др. юриди. лиц или иным образом передав. это имущ. Др. юрид. лицам.

Собственник имущества АУ не несет ответственность по обязательствам АУ.

Доходы АУ поступают в его самостоятельное распоряжение.

Ежегодно АУ обязано опубликовывать отчеты о деятельности в СМИ.

Автономное учреждение может появиться как в результате его создания с нуля, так и в результате изменения типа существующего бюджетного учреждения.

Цель перехода в форму АУ – получ-е большей финансово-хозяйстве.самост.ти и эконом. мобиль-ти.

Результат:

Повышение доходности деятельности;

Повышение качества услуг.

Преимущества АУ:

-Гарантия бюдже.финансир. – учредитель (государство, муниципалитет) не может дать АУ меньше средств, чем ему было бы выдано, будь оно бюджетным

-Имущество АУ находится в собственности учредителя (государственная или муниципальная собственность) – у автономного руководителя есть возможность распоряжаться частью движимого (которое не попадает под категорию «особо ценное») и недвижимого (за исключением того, которое передано учредителем) имущества.

-Самостоят. определение и корректировка направ-й расходов бюджетных средств.

-Возм-ть объединения финансовых потоков от внебюджет.источников и бюджетных средства.

-«Уход» от казначейства.

-«Уход» от госзакупок.

-Получение доп. доходов за счет размещения средств на депозитных счетах;

-Получение кредитов.

-Самостоят.распоряжение собственными доходами и имущ. (за исключением переданных учредителем).

Недостатки АУ:

При создании АУ обязательно должны приниматься во внимание конституционные права граждан на бесплат.образование и на участие в культ. жизни. - Реорганизация учреждения с изменением рода деятельности - случай практически беспрецедентный - потребует крайне веских доказ-в того, что права жителей города вообще или отдельн.его района в частности не нарушаются.

-Финанс. деяте-ть АУ ориентирована не только на обеспечение существования (получить субвенции, субсидии и заработать денег на такую сумму, какую раньше выделял бюджет), но и на получение дохода.

Автономное учреждение – модернизированная версия бюджетного учреждения.

Автономное учреждение – очень интересный субъект. С одной стороны, это почти бюджетное учреждение, но с другой - это почти самостоятельная организация, которая сама отвечает за свои долги.